Решение № 12-559/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-559/2019

дело №

№

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Терехова А.Ю., при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.И., с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 и ФИО4, рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя ФИО1 - ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5, которым директор ООО «Солена» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФи подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> руководитель предприятия не предоставил документы, подтверждающие подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушил требования ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ.

Представитель по доверенности ФИО6 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что выводы должностного лица о том, что ФИО1 допустил административное правонарушение являются необоснованными. Указав при этом, непрохождение должностными лицами организации соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности свидетельствуют о допущенных недостатках в области формирования экологической культуры и не образуют объективную сторону административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным обстоятельствам, указав, что непрохождение должностным лицом соответствующей подготовки не образует объективную сторону административного правонарушения и не влечет административную ответственность.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать. При этом показали, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> руководитель предприятия не предоставил документы, подтверждающие подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушил требования ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ.

Вина директора ООО «Солена» ФИО7 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ФИО1; и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на руководителей организации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей или могущей оказать негативное воздействие на окружающую среду, возлагается обязанность по получению специальных экологических знаний. Необходимость данной подготовки связана, в частности, с возложенной на данных субъектов обязанностью по осуществлению производственного экологического контроля. Руководители организаций и специалисты в области охраны окружающей среды должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также образование по специальностям экологического профиля, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Таким образом, считаю, что с выводом об обоснованности привлечения директора ООО «Солена» ФИО1 к административной ответственности можно согласиться, поскольку его вина подтверждается исследованным судом административным материалом.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 создана угроза причинения здоровью населения.

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, учитывая тот факт, что заявитель впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, назначенное ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Солена» ФИО1 по ст. 8.1 КоАП РФ - изменить, назначенное директору ООО «Солена» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя ФИО1 - ФИО6, удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Терехов А.Ю.