Решение № 2-АВ-10/2018 2-АВ-10/2018(2-АВ-111/2017;)~М-125/2017 2-АВ-111/2017 М-125/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-АВ-10/2018

Дело № 2-АВ-10/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 6 февраля 2018 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Хростовской А.Г.

с участием прокурора Абыйского района Мухоплёва В.А.

представителей ответчика Администрации МО ГП «п.Белая Гора» ФИО1, ФИО2

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданских дел по исковым заявлениям заместителя прокурора Абыйского района к Администрации Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» об обязании в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов

установил:

Заместитель прокурора Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к Администрации МО ГП «п.Белая Гора» об обязании в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением, в п.Белая Гора, по адресам: адрес.

В заявлениях указал, что прокуратурой Абыйского района, проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами на территории МО ГП «п.Белая Гора». В ходе проверки прокуратурой района в деятельности МО ГП «п.Белая Гора» выявлены нарушения в данной сфере. дата прокуратурой района совместно с представителями Администрации МО ГП «п.Белая Гора», Абыйской инспекции охраны природы, представителя ИП ФИО3 проведена проверка мест временного хранения твердых бытовых отходов на территории п.Белая Гора. По результатам проверки установлено, что мусоросборники расположенные в п.Белая Гора, по адресам: адрес, не имеют ограждений и бетонного либо асфальтового покрытия в нарушение закона. Согласно передаточному акту №... объекты жилого фонда переданы в муниципальную собственность МО ГП «п.Белая Гора»

Ссылаясь на нормы требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды» - ст.51; «Об отходах производства и потребления» - ст.8, 13; «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14, Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 требований СанПиН 42-128-4690-88, 2.1.2.2645-10, просит обязать Администрацию МО ГП «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием в п.Белая Гора, по адресам: адрес

Определениями Усть-Янского районного суда от дата, все исковые заявления приняты к производству, по ним возбуждены гражданские дела № 2-АВ-10/2018, 2-АВ-11/2018, 2-АВ-12/2018, 2-АВ-13/2018, №2-АВ-14/2018, 2-АВ-15/2018, 2-АВ-16/2018, 2-АВ-17/2018, 2-АВ-18/2018, 2-АВ-19/2018, 2-АВ-20/2018, 2-АВ-21/2018, 2-АВ-22/2018, 2-АВ-23/2018, 2-АВ-24/2018, 2-АВ-25/2018, 2-АВ-26/2018, 2-АВ-27/2018, 2-АВ-28/2018, 2-АВ-29/2018, 2-АВ-30/2018

Определением Усть-Янского районного суда от дата, в целях объективного рассмотрения и разрешения данных дел, указанные гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Абыйского района заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика, Глава Администрации МО ГП «п.Белая Гора» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что на территории п.Белая Гора указанные места сбора твердых коммунальных отходов имеются, площадки не бетонированы, ограждения отсутствует. Для оборудования одной площадки, с учетом доставляемых материалов и работ, согласно сметы необходимо 250 000 рублей, на все 22 площадки 5 500 000 рублей. Для бюджета МО ГП «п.Белая Гора» неподъемная сумма, так как бюджет на 2018 год уже принят, денег в бюджете на указанные цели не предусмотрено.

В судебном заседании представитель ответчика, главный бухгалтер Администрации МО ГП «п.Белая Гора» ФИО2 с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что дата принят бюджет МО ГП «п.Белая Гора» который составляет 36 00 000 рублей. Все расходы распределены, финансовых средств на организацию площадок в размере 5500000 рублей в бюджете не заложены.

Заслушав заявителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами необходимо понимать деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст.13, данного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1995г. «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Передаточным актом №... от дата, многоквартирные дома, расположенные по адресам: адрес переданы Муниципальным районом «Абыйский улус (район)» в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» и им приняты.

Суд приходит к выводу, что обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории МО ГП «п.Белая Гора», законом возложена на МО ГП «пос. Белая Гора».

В соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (пункт 8.2.4.) Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м ( пункт 8.2.5.)

В соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (пункт 2.1.1.); на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3.); для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (пункт 2.2.2.)

Согласно пункта 26(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.02.2017) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов входит организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Согласно акта проверки от дата, составленного с участием заместителя прокурора Абыйского района, старшего государственного инспектора Абыйской инспекции охраны природы, специалиста – землеустроителя Администрации МО ГП «п.Белая Гора», представителя ИП «ФИО3.» установлено, что по адресам: адрес, площадка под мусоросборниками не имеет ограждения и бетонного или асфальтового покрытия, что также видно на фотографии.

Исследованные материалы сторонами не оспариваются и принимаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Суд приходит к выводу, что места сбора твердых коммунальных отходов в п.Белая Гора по адресам: адрес не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как площадка под мусоросборниками не имеет водонепроницаемого покрытия и ограждения.

При этом, суду не представлено доказательств того, что ненадлежащая организация оборудования площадок мест хранения сбора твердых коммунальных отходов, явилось следствием каких-либо обстоятельств непреодолимой силы.

Отсутствие финансовых средств и материальных ценностей не является основанием для не выполнения требования законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО ГП «п.Белая Гора» игнорируются требования закона, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является основанием для полного удовлетворения заявления заместителя прокурора и возложении на неё обязанности по приведению площадок мест хранения сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования заместителя прокурора Абыйского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес.

Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» в срок до 1 июля 2018 года обеспечить надлежащую организацию мест хранения твердых коммунальных отходов путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием и ограждением по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий: п/п И.В. Круподеря

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2018 года.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.В. Круподеря

Секретарь суда Г.А. Кривошея