Решение № 2-236/2024 2-236/2024(2-5020/2023;)~М-4440/2023 2-5020/2023 М-4440/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-236/2024

Дело № 2-236/2024 (№ 2-5020/2023)

УИД 61RS0013-01-2023-006281-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» о признании незаконным бездействия по содержанию кладбищ, обязании принять меры к устранению нарушений гигиенических требований к их устройству и содержанию,

установил:

прокурор города Гуково первоначально обратился в суд с иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», а также на основании поступившего обращения Р.А. проведена проверка соблюдения законодательства об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц. Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского округа. В соответствии со ст. 5 «Правил благоустройства территории города Гуково», утвержденных Гуковской городской Думой № 237 от 28.06.2018, собственники земельных участков поддерживают отведенную территорию в должном санитарном и эстетическом состоянии, а именно производят работы по ее благоустройству и содержанию.

Проверкой установлено, что по адресу: Ростовская область, <...> «к» расположено кладбище, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, правообладателем которого является муниципальное образование «Город Гуково Осмотром установлено, что на его территории имеются мусорные очаги, не приняты меры к очистке от сорной растительности. По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ МО «Город Гуково» 07.04.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако согласно ответу от 05.05.2023 устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявленные исковые требования соответствуют конституционному принципу исполнимости судебных решений, правой основой которого являются нормы, закрепленные ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч. 2, 3 ст. 13, ст. 210 ГПК РФ, что в совокупности позволяет обеспечить эффективную, действенную защиту нарушенного права.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» для осуществления мероприятий по санитарной очистке кладбища расположенного по адресу: <...> к.; обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» привести мероприятия по указанной очистке указанного кладбища в течении 3 месяцев со дня выделения финансирования.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора города Гуково Ткач Д.А. частично отказался от заявленных исковых требований, просил исключить из соответчиков администрацию города Гуково;

обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести работы по санитарной очистке от поросли деревьев, упавших веток, сухой растительности, мусора, и благоустройства на общественной территории кладбища, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ КС и ЖКХ МО г. Гуково ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации города Гуково ФИО2 просил рассмотреть дело на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», а также на основании поступившего обращения Р.А. проведена проверка соблюдения законодательства об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 5 «Правил благоустройства территории города Гуково», утвержденных Гуковской городской Думой № 237 от 28.06.2018, собственники земельных участков поддерживают отведенную территорию в должном санитарном и эстетическом состоянии, а именно производят работы по ее благоустройству и содержанию.

Прокурорской проверкой установлено, что по адресу: Ростовская область, <...> «к» расположено кладбище, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, правообладателем которого является муниципальное образование «Город Гуково».

Вопреки требованиям п. 23 ч. 1 ст. 16 органами местного самоуправления не приняты меры к содержанию указанного захоронения, поскольку осмотром установлено, что на его территории имеются мусорные очаги, не приняты меры к очистке от сорной растительности.

В силу п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предметом деятельности и целями создания указанного учреждения является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных п. 23 ч. 1 ст. 16 Закона № 131 - ФЗ.

По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 07.04.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом согласно ответу от 05.05.2023 устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести работы по санитарной очистке от поросли деревьев, упавших веток, сухой растительности, мусора, и благоустройства на общественной территории кладбища, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024.