Решение № 2А-595/2017 2А-595/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-595/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Судаковой Е.В.,

при секретаре Голякевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» к следователю СО ОМВД России по Енотаевскому району старшему лейтенанту юстиции ФИО2, ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области об оспаривании представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления,

установил:

Административный истец ФИО1, Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» (представитель по доверенности ФИО3) обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, указав, что 30.05.2017 г. следователем СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ст. лейтенантом юстиции ФИО2, генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» ФИО1 внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления №. С внесенным представлением ФИО1 генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» не согласен в полном объеме, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ходе плановой проверки сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» в присутствии сотрудников правоохранительных органов обнаружено несанкционированное подключение к газораспределительной сети низкого давления при помощи врезки штуцера.

ДД.ММ.ГГГГ в сопровождении сотрудников полиции, работниками АО «Газпром газораспределение» произведено отключение абонента от центральной системы газоснабжения путём отключения газа на вводе с установкой заглушки.

Ранее, данное домовладение отключалось от системы газоснабжения за систематическое нарушение сроков оплаты за потребленный газ. В результате несанкционированного отбора газа Поставщику газа был причинен материальный ущерб на сумму 20052,55 руб.

По данному факту СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в отношении М.С.Н. по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ «Кража», возбужденно уголовное дело №.

В оспариваемом представлении следователь ФИО2 делает вывод о том, что «причиной совершения данного преступления, явилась слабая профилактическая работа по выявлению фактов незаконного отбора газа сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», в должностные обязанности которых входит проверка домовладений, ранее отключенных от газоснабжения, и не оплативших задолженность за приобретенный природный газ, направленная на недопущение и пресечение аналогичных фактов».

ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» является Поставщиком газа, целями деятельности которого является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Астраханской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли (п.2.1 Устава ООО Газпром межрегионгаз Астрахань»).

В своей деятельности Поставщик газа руководствуется нормами Гражданского кодекса РФ и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пп. «в» п. 22 Правил на Поставщика газа возложена обязанность проводить не реже 1 раза в год, если иной срок не установлен законодательством, проверку технического состояния и показаний прибора учета, сохранности пломб на приборе учета и на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, установленного газового оборудования, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Как следует из вышеперечисленных норм, на Поставщика газа не возложена обязанность проводить проверки ранее отключенных абонентов.

Кроме того, в представлении указано, что деяние М.С.Н. квалифицировано как уголовное преступление, а согласно требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений имеют право решать органы, закрепленные в перечне указанного закона (ст. 13). ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» субъектом оперативно-розыскной деятельности не является. Также в данном представлении не указаны правовые нормы действующего законодательства, которые были нарушены Поставщиком газа с изложением доказательств установленных фактов нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по доверенности ФИО5 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик следователь СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ст. лейтенант юстиции ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению в суд, просит дело рассмотреть в их отсутствие, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ст. лейтенантом юстиции ФИО2, Генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» ФИО1 внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Из указанного представления следует, что в производстве следователя ФИО2 находится уголовное дело в отношении М.С.Н. по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ. В ходе проведенного расследования установлено, что М.С.Н. не желая в законном порядке оформить документы на поставку природного газа, самовольно осуществил одну врезку в газопровод низкого давления, проходящий около двора данного домовладения, с целью хищения природного газа, принадлежащего ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань». Далее М.С.Н. начал потреблять природный газ, то есть обернул его в свою пользу, при этом не произведя за него соответствующую плату. В результате преступных действий причинил ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» материальный ущерб на общую сумму 20052,55 руб. Предварительное следствие приходит к выводу, что причиной совершения данного преступления явилась слабая профилактическая работа по выявлению данных фактов сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», в должностные обязанности которых входит проверка домовладений ранее отключенных от газоснабжения, и не оплативших задолженность за приобретенный природный газ, направленная на недопущение и пресечение аналогичных фактов.

Согласно ст. 158 ч. 2 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Согласно п. 2.1 Устава ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» является Поставщиком газа, целями деятельности которого является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Астраханской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

В своей деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» руководствуется нормами Гражданского кодекса РФ и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пп. «в» п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» возложена обязанность проводить не реже 1 раза в год, если иной срок не установлен законодательством, проверку технического состояния и показаний прибора учета, сохранности пломб на приборе учета и на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, установленного газового оборудования, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Из выше перечисленных норм следует, что на поставщика газа (ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань») не возложена обязанность проводить проверки ранее отключенных абонентов.

В представлении следователь СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ФИО2 указал, что в отношении М.С.Н. возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч. 3 УК РФ.

Согласно федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оперативно-розыскной деятельности», статье 13, указано, что на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: органов внутренних дел Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности, Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» не является субъектом оперативно-розыскной деятельности.

При таких данных, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1, Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» к следователю СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ст. лейтенанту юстиции ФИО2, ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области об оспаривании представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218 ч. 1, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» к следователю СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ст. лейтенанту юстиции ФИО2, ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области о признании незаконным и отмене полностью представления следователя СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ст. лейтенанта юстиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью представление следователя СО ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области старшего лейтенанта юстиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» ФИО1 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Судакова Е.В.