Решение № 2-132/2018 2-132/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-132/2018

№ 2 -132/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 26 февраля 2018 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Архиповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЯГН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ЯГН обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что отказом в назначении досрочной трудовой пенсии (решение № хх от хх.хх.хххх Управления) послужило исключение из специального страхового стажа периодов работы в «Ружинской дистанции гражданских сооружений ДВЖД» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, которые составили 2 года 7 месяцев 26 дней. Тем не менее, в данный период она работала в Детском загородном оздоровительном лагере им.Горького ст.Ружино старшей медицинской сестрой, с выполнением обязанностей медицинской сестры по диетпитанию: с хх.хх.хххх по 10.01.2003г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, итого: 5 месяцев 4 дня. Указанные периоды не рассматривались Управлением при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями, так как в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она работала в Ружинской дистанции гражданских сооружений ДВЖД. Однако, одновременно с этим, работала в Детском загородном оздоровительном лагере им.Горького ст.Ружино в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. При исчислении льготного стажа применяются: Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, утв. Приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, пунктом 2 «Средний медицинский персонал», предусмотрены должности: старшая медицинская сестра, медицинская сестра по диетическому питанию. Номенклатурой учреждений здравоохранения, пунктом 1.7.10 «Санаторно-курортные учреждения» предусмотрено учреждение: «санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия», следовательно, периоды работы в указанных должностях и учреждениях подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

«Детский загородный оздоровительный лагерь им.Горького» является некоммерческим внешкольным круглогодичным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 15 лет. Лагерь не являлся учреждением здравоохранения, однако Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 отнесен к «Санаторно-курортным учреждениям». Работая в должности старшей медицинской сестры, с выполнением обязанностей медицинской сестры по диетпитанию, она была занята полный рабочий день, фактически осуществляла контроль за работой медицинского персонала, за состоянием здоровья детей, пищеблока, работой медицинских аппаратов, исправностью оборудования, оказывала доврачебную помощь детям, то есть осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения. Считает, что решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нарушило её конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ЯГН настояла на удовлетворении иска по основаниям, указанным в заявлении, уточнила исковые требования, просит для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении включить в специальный трудовой стаж периоды её работы в «Детском загородном

оздоровительном лагере им.Горького»: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх

Представитель ответчика ВВВ., действующая на основании доверенности, изменённые исковые требования не признала, показала, что возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости), законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях и с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хххх № хх в специальный стаж истицы, наряду с другими периодами работы, не подлежит включению следующий период: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (2 года 7 месяцев 26 дней) - работа на договорной основе для выполнения работ по контролю за прохождением медосмотров в «Ружинской дистанции пути Дальневосточной железной дороги». Указанная профессия не предусмотрена в Списках должностей и учреждений (Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), наименование организации не поименовано в Списках. Данный отказ был оспорен истицей.хх.хх.хххх решением Лесозаводского районного суда по делу № 2-286/17 исковые требования ЯГН. удовлетворены. Судом апелляционной инстанции хх.хх.хххх вышеуказанное решение Лесозаводского районного суда отменено, в удовлетворении требований отказано. Другие периоды работы, входящие в вышеуказанный период, Управлением не рассматривались в качестве стажа, дающего право на досрочное назначены страховой пенсии и в решении об отказе в установлении пенсии не указаны. Детский загородный оздоровительный лагерь им.Горького ст.Ружино не является учреждением здравоохранения и не поименован в вышеназванных списках. Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебною и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

№ 400-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста

60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665

«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляется в соответствии со следующими документами:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- Для учета периода с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066;

- Для учета периода с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464;

- Для учета периода до 01.01.1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Трудовой стаж до даты регистрации в качестве застрахованного лица должен подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) связано с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях и с определенным видом деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с трудовым договором № 306 от 08.08.2001 г. Ружинской дистанцией гражданских сооружений ДВЖД ЯГН принята на работу медицинской сестрой в «Оздоровительно-реабилитационный центр им.Горького», срок окончания договора 30.06.2004 г.

хх.хх.хххх ЯГН обратилась в ГУ-УПФ РФ в ххххххх края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. хх.хх.хххх решением № хх ГУ - УПФ РФ в г.Лесозаводске Приморского края было отказано ЯГН в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у неё отсутствовало требуемое количество специального стажа. При подсчете специального стажа ЯГН Управлением не включёны периоды: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, поскольку в эти периоды не подтвержден льготный характер работы. Согласно представленных материалов ЯГН в спорные периоды работала в «Детском загородном оздоровительном лагере им.Горького» ст.Ружино в должности старшей медицинской сестры, с выполнением обязанностей медицинской сестры по диетпитанию.

Списком №781 в разделе «Наименование учреждений» организация, в которой выполняла работы истец, как учреждение, осуществляющее медицинскую деятельность, не поименована.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения.

Между тем учреждением здравоохранения ни Ружинская дистанция гражданских сооружений Владивостокского отделения ДВЖД, ни «Детский загородный оздоровительный лагерь им.Горького» ст.Ружино таковыми не являются.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется, иск ЯГН удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ЯГН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края о включении периодов работы с 03.01.2003г. по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в льготном исчислении в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018 года.

Судья С.С.Галаюда