Решение № 2-978/2019 2-978/2019(2А-6445/2018;)~М-6345/2018 2А-6445/2018 М-6345/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-978/2019

Дело № 2-978/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Соколовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше требованиями, указав, что постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение – освободившаяся комната в коммунальной квартире < адрес >. Однако с таким постановлением она не согласна, полагает. что оно не соответствует требованиям закона и нарушает ее права. Так, она с < Дата > является собственником 66 /100 долей в праве собственности на данное жилое помещение. После освобождения муниципальной комнаты площадью 20,6 кв.м в этой квартире она уведомила администрацию городского округа «Город Калининград» о своем желании претендовать на нее. Администрацией городского округа «Город Калининград» было предложено собрать и представить пакет необходимых документов в течение одного месяца. Вместе с тем, положениями действующего законодательства ограничение относительно сроков подготовки и подачи заявления о приобретении жилого помещения на основании ст.59 ЖК РФ не предусмотрено. Указала, что она является инвалидом IIгруппы, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания по №. < Дата > ее супруг ФИО1, действуя в ее интересах на основании соответствующей доверенности, обратился в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением, в котором просил приостановить направление очередников на получение свободной комнаты в квартире < адрес >. В < Дата > она получила разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации о том, что положения Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н в отношении ее прав являются действующими. Однако администрация городского округа «Город Калининград» полагает, что включение спорной комнаты в реестр для предоставления очередникам является правомерным. В < Дата > в квартиру вселилась ФИО2 в составе семьи из трех человек – она, ее супруг и сын. Вместе с тем, в комнатах, принадлежащих ей, ФИО1, зарегистрированы и проживают она, ее супруг ФИО1, их сын ФИО3, < Дата > рождения, и супруга сына ФИО4, то есть на каждого проживающего приходится 9,87 кв.м жилой площади (из расчета 39,5 : 4 = 9,87), что не соответствует учетной норме предоставления жилья на одного члена семьи. Предоставление спорной комнаты ФИО2 на состав семьи из троих человек еще больше усложняет совместное проживание и существенно нарушает ее, ФИО1, право пользования коммунальной квартирой. Ссылаясь на положения ЖК РФ и КАС РФ, ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > о предоставлении ФИО2 освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма.

Определением суда от < Дата > суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства, предусмотренным ГПК РФ, произведена замена административного истца на истца, административного ответчика на ответчика, заинтересованного лица на 3 лицо, судом к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ФИО4, ФИО3, ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал. Пояснил, что у ФИО1 имеется психическое заболевание, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, в связи с чем предоставление спорной комнаты в квартире ФИО2, которая не является членом семьи ФИО1, не соответствует требованиям закона.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила оставить их без удовлетворения. Пояснила, что ФИО1 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, таковой она не признана, с соответствующим заявлением не обращалась. В соответствии со ст.59 ЖК РФ правом на получение освободившейся комнаты в коммунальной квартире она не обладает. На момент предоставления спорной комнаты ФИО2 ФИО1 проживала в двух других комнатах данной квартиры с бывшим супругом и с сыном, ее доле соответствовало 52,07 кв.м общей площади жилого помещения, то есть по 26,03 кв.м на каждого члена семьи. И хотя ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, такая площадь предоставляется наряду с предоставлением основного жилого помещения и лишь лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Представила суду письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения, пояснив, что на момент предоставления ей освободившейся комнаты в коммунальной квартире в этой квартире было зарегистрировано 3 человека – истица, ее супруг и сын, ФИО4 была зарегистрирована позже, при этом фактически ФИО3 с супругой в квартире < адрес > не проживают, ФИО3 с < Дата > по настоящее время она видела несколько раз, его супругу ФИО4 не видела вовсе. Она, ФИО2, проживает в предоставленной ей комнате одна, ее сын лишь иногда приезжает переночевать. Отношения с истицей и ее супругом у них добрососедские, конфликтов не возникало. Представила суду письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-х лиц ФИО4, ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, 3 лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со с.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником 66/100 доли в праве собственности на квартиру < адрес >, общей площадью 78,9 кв.м, жилой – 60,1 кв.м, состоящей из трех жилых комнат площадью 18,7 кв.м, 20,6 кв.м, 20,8 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации права, кадастровым паспортом квартиры, копии которых имеются в материалах дела.

Собственником оставшейся доли в праве на данное жилое помещение. в том числе, жилой комнаты площадью 20,6 кв.м, является администрация городского округа «Город Калининград».

По договору приватизации, заключенному < Дата >, ФИО1 переданы в постоянное пользование жилые комнаты площадью 18,7 кв.м и 20,8 кв.м, а всего 39,5 кв.м жилой площади, местами общего пользования являются кухня площадью 6,1 кв.м, коридоры площадью 3,5 кв.м, 2,6 кв.м и 2,4 кв.м, санузел площадью 4,2 кв.м.

Как следует из копии лицевого счета на квартиру < адрес >, в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 – с < Дата >, ФИО3 и ФИО1 – с < Дата >,ФИО2 – с < Дата > и ФИО4 – с < Дата >.

Из материалов дела усматривается, что < Дата > администрация городского округа «Город Калининград» по поручению начальника управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов уведомила ФИО1 о том, что в квартире < адрес > освободилось жилое помещение – комната площадью 20,6 кв.м, ей разъяснены положения ст.59 ЖК РФ о порядке предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире и указано на то, что из расчета общей площади и зарегистрированных в квартире человека она и члены ее семьи обеспечены более учетной нормы (по 17,28 кв.м), но менее нормы предоставления и вправе претендовать на предоставление освободившегося жилого помещения в порядке ч.ч.2 и 3 ст.59 ЖК РФ при условии признания ее в установленном порядке малоимущей либо нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Срок для подачи заявления о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире установлен до < Дата >, ей разъяснено, что в случае, если такое заявление ею подано не будет, данное обстоятельство будет расценено как отказ от реализации права на предоставление освободившегося жилого помещения и оно будет предоставлено иным гражданам.

Как бесспорно установлено судом, ФИО1 в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей освободившегося жилого помещения в установленный срок не обратилась.

< Дата > представитель ФИО1 по доверенности ФИО1 обратился в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением, в котором просил приостановить направление очередников на получение свободной комнаты в коммунальной квартире < адрес >, поскольку ФИО1 в настоящее время собирает документы, необходимые ей для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

< Дата > на такое заявление администрацией городского округа «Город Калининград» был дан ответ о том, что ФИО1 не является членом семьи собственника 66/100 долей в праве собственности на квартиру < адрес >, поскольку его брак с ФИО1 расторгнут. Таким образом, ФИО1 с учетом состава семьи 2 человека – она и сын ФИО3, обеспечены общей площадью жилого помещения из расчета 52,07 : 2 = 26,03 кв.м, то есть более нормы предоставления. Право на предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной площади в связи с наличием у нее заболевания ФИО1 имеет при условии, что она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, при этом сама по себе дополнительная площадь предоставлена быть не может, она предоставляется наряду с предоставлением основного жилого помещения.

При этом уже < Дата > ФИО2, состоящая на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с < Дата > составом семьи из двух человек, обратилась в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей жилой комнаты в коммунальной квартире < адрес >.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № комната жилой площадью 20,6 кв.м, общей площадью 27,04 кв.м, в коммунальной квартире < адрес > в порядке ч.4 ст.59 ЖК РФ предоставлена ФИО2 на состав семьи из 1 человека.

< Дата > между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО2 был заключен договор № социального найма данного жилого помещения и комната передана ФИО2 по акту приема-передачи.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 настаивала на том, что администрация городского округа «Город Калининград», зная о том, что она имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и право на дополнительную жилую площадь, не имела законных оснований для предоставления освободившейся комнаты в квартире < адрес > ФИО2

Однако с такими доводами истца ФИО1 суд согласиться не может в силу следующего.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из справки № усматривается, что ФИО1 после переосвидетельствования < Дата > установлена инвалидность II группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно заключениям ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области» № и № от < Дата >, ФИО1, < Дата > рождения, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания по №, и имеет право на дополнительную жилую площадь.

Действительно, наличие у ФИО1 заболевания код по №, согласно упомянутому выше Перечню, дает ей право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, право на дополнительную жилую площадь может быть реализовано инвалидом, семьей, имеющей детей-инвалидов, только при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ч.1 ст.51 ЖК РФ определен перечень граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 этой же нормы, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Из приведенной нормы следует, что предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется в заявительном порядке и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Однако, как бесспорно установлено судом, ФИО1 свою волю на получение освободившегося в квартире жилого помещения не выразила, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась.

Кроме того, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не состоит, малоимущей она в установленном порядке не признана.

Доказательств, подтверждающих, что она является малоимущей, ФИО1, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Пунктом 2 Решения городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 № 408 установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения в г.Калининграде в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи.

На момент вынесения < Дата > оспариваемого постановления о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире ФИО2, семья ФИО1 состояла из трех человек – она, ее сын ФИО3, и супруг ФИО1, в зарегистрированный брак с которым она вступила < Дата >.

Исходя из общей площади принадлежащей ей доли жилого помещения – 52,07 кв.м, и количества членов ее семьи – 3 человека, на каждого члена семьи приходится по 17,35 кв.м, то есть более установленной органом местного самоуправления нормы предоставления.

Брак между ФИО3 и ФИО4 был заключен < Дата >, то есть в день вынесения оспариваемого постановления. В квартире < адрес > ФИО4 была зарегистрирована < Дата >.

Таким образом, по состоянию на < Дата > в квартире < адрес > отсутствовали граждане, которым в соответствии с ч.ч.1-3 ст.59 ЖК РФ могло быть предоставлено освободившееся жилое помещение.

В соответствии с ч.4 ст.59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч.1-3настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

С учетом установленных судом обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Калининград» имелись правовые основания для предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма ФИО2, такое постановление в полной мере соответствует требованиям закона и прав ФИО1, вопреки ее доводам в иске и доводам ее представителя в судебном заседании об обратном, не нарушает.

При таком положении заявленные ФИО1 исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья