Решение № 2А-584/2021 2А-584/2021~М-344/2021 М-344/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-584/2021

Дело № 2а-584/2021

40RS0017-01-2021-000467-78


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 29 марта 2021 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.

при секретаре Ерминой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, УФССП по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил

2 марта 2021 г. ООО МФК «ОТП Финанс», действуя через своего представителя ФИО3, обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области ФИО2, УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленного требования указав, что в Малоярославецкий РОСП 24.03.2020 предъявлялся исполнительный документ 2-1425/2019, выданный 27.08.2019 мировым судьей судебного участка №36 Малоярославецкого района Калужской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 06.04.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО4 Должник ФИО1 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО1 применены. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.

Просит:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкий РОСП - ФИО4 в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкий РОСП — ФИО4, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

- обязать судебного пристава-исполнителя Малоярославецкий РОСП - ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО1 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Административный истец - ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в заявлении в адрес суда представитель общества просил рассмотреть административный иск в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Калужской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Согласно ч. 3 указанной статьи, мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).

В суд от начальника отделения – старшего судебного пристава Малоярославецкого РОСП ФИО5 поступили возражения на административный иск, согласно которого в Малоярославецком РОСП УФССП России по Калужской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № от 05.06.2020, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП от 06.04.2020, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1425/2019 от 27.08.2019, выданного судебным участком № 36 Малоярославецкого судебного района Калужской области, о взыскании кредитной задолженности в размере 130 611.03 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс". В ходе ведения указанного исполнительного производства судебным приставом — исполнителем Малоярославецкого РОСП Управления направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Так, согласно полученного ответа в рамках исполнительного производства 23185/20/40036-ИП установлено, что на имя должника ФИО1 в Калужском отделении 8608 ПАО Сбербанка, ОАО "ГАЗЭНЕРГОБАНК", АО "ОТП БАНК" открыты расчетные счета. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлено для дальнейшего исполнения по средствам электронного документооборота.

Согласно полученного ответа из УГИБДД России по Калужской области, на имя должника ФИО1 зарегистрировано автотранспортное средство.

06.05.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и направлено в ГИБДД.

Согласно ответа ПФР, должник является получателем пенсии, 15.05.2020, 03.12.2020, 22.12.2020 судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника и направлено в ПФР для исполнения о месту получения дохода должника.

Согласно ответа, поступившего из Росреетра, за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

10.06.2020, 14.12.2020 судебным приставом-исполнителем, с целью принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также руководствуясь ст. 67 Закона, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и направлено для исполнения в пограничную службу ФСБ России.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия нарушения действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов административного истца, просит в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Как установлено судом, 06.04.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО6 на основании судебного приказа № 2-1425/2019 от 27.08.2019, выданного органом: Судебный участок № 36 Малоярославецкого судебного района Калужской области, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): 130 611,03 руб., взыскатель: ООО МФК «ОТП Финанс», возбуждено исполнительное производство №, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, а именно: запросы информации о должнике или его имуществе, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ПФР о СНИЛС, запросы в банки (МВВ), запросы информации о должнике или его имуществе, запросы к оператору связи, запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в ФМС, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос к оператору связи, запрос в ФМС, в ГИБДД МВД России.

06.05.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

10.06.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

02.09.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.12.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22.12.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", им предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и с его стороны бездействий допущено не было.

Суду не представлены доказательства ненадлежащего выполнения судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 требований решения Судебного участка № 36 Малоярославецкого судебного района Калужской области от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1425/2019, содержащего в судебном приказе.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, УФССП по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кольченкова Н.Ю.