Решение № 2-3408/2017 2-3408/2017~М-3581/2017 М-3581/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3408/2017

Дело № 2-3408/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Блохиной Ю.И.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФР в г. Белгороде Белгородской области (ГУ) о признании незаконными действий по уменьшению пенсии, взыскании недополученной части пенсии,

установил:

ФИО1 19 июля 1998 года назначена трудовая пенсия по старости.

На основании решений Пенсионного фонда Российской Федерации истцу как государственному гражданскому служащему в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» выплачивается пенсия за выслугу лет за период с 01 июля 2002 года.

Поручениями Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливается общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой, страховой частей трудовой пенсии по старости, а с 2012 года общая сумма пенсии за выслугу лет, страховой частей трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В связи с неоднократной индексацией трудовых (страховых) пенсий по старости при увеличении выплачиваемой истцу трудовой (страховой) пенсии по старости уменьшалась доплата пенсии за выслугу лет, размер которой с февраля 2012 года составил 0 рублей.

ФИО1 обратилась с иском, указав на необоснованность уменьшения ее пенсии за выслугу лет, просит признать незаконными действия ответчика по уменьшению ее пенсии за выслугу лет на суммы индексации части страховой пенсии и отказе в выплате недоплаченной пенсии за выслугу лет, возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения ее прав и законных интересов при администрировании и доставке ее государственной пенсии, а также соблюдение ее конституционных прав при индексации страховой пенсии, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную пенсию за выслугу лет с учетом увеличения размера исковых требований в сумме 806 896 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет, одним из условий назначения пенсии за выслугу лет являлось наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет.

В силу ч. 2 указанной статьи пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

В соответствии с пунктом 1 ст. 14 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно редакциям закона, действовавшего до 01 января 2015 года, при назначении пенсии за выслугу лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего из данной суммы вычиталась базовая и страховая часть трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Таким образом, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего.

В соответствии со статьей 25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 года № 346 пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (в т.ч. должностных окладов) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости, а также в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ей назначена пенсия за выслугу лет, исходя из среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Как следует из представленных поручений Пенсионного Фонда РФ истцу назначалась пенсия за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой страховой частей трудовой пенсии по старости составляла указанную в поручении сумму. Размер пенсии неоднократно корректировался поручениями Пенсионного фонда.

На основании поручения Пенсионного фонда РФ от 10 августа 2008 года истцу определена пенсия за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 01 октября 2012 года составляла 7687,09 рублей в месяц, с 01 октября 2013 года – 8109,88 рублей в месяц (поручение от 22 октября 2013 года).

Согласно материалам гражданского дела (л. <...>) размер пенсии истца за выслугу лет с момента ее назначения постоянно изменялся в зависимости от индексации пенсии за выслугу лет, когда ее размер увеличивался, либо в зависимости от индексации страховой (трудовой) пенсии по старости, когда размер пенсии истца за выслугу лет уменьшался, при этом общий размер пенсии за выслугу лет, базовой, страховой части трудовой пенсии по старости всегда оставался на уровне, определенном в поручениях Пенсионного фонда РФ на соответствующий период.

В связи с превышением размера страховой (трудовой) пенсии по старости над пенсией за выслугу лет, с 01 февраля 2012 года по настоящее время размер пенсии истца за выслугу лет составляет 0 рублей, так как пенсия по инвалидности повышалась быстрее, чем денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет.

Размер пенсии, установленных поручениями Пенсионного фонда РФ, истцом не оспаривался, при этом она ссылалась на то, что ответчиком необоснованно производятся удержания из данной пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

Согласно пп. а п. 22 и п. 23 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года №44 (действовавших до 26 июня 2017 года), в связи с изменением размера страховой пенсии органом, осуществляющим выплату страховой пенсии, производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

Аналогичные основания для перерасчета пенсии предусмотрены Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 436н.

При увеличении размера страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, соответственно, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит.

Согласно пояснениям представителя ответчика отсутствие централизованного повышения денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих влечет уменьшение доплаты пенсии за выслугу лет при индексации страховой пенсии, в связи с чем общий размер пенсии истца в настоящее время увеличивается только за счет индексации суммы валоризации (в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты»).

Расчет и выплата пенсии истцу за выслугу лет с учетом вышеуказанных норм права произведен в соответствии с вышеперечисленными нормами.

Ссылки истца на необоснованные удержания из ее пенсии, отсутствие понятия о пределах размеров суммы пенсии за выслугу лет в федеральном законе основаны на неправильном толковании закона.

Оснований для выплаты ей пенсии за выслугу лет сверх предельной суммы, установленной ст. 14, 21 Федерального закона № 166-ФЗ, не имеется.

В связи с изложенным требования истца о признании незаконными действия ответчика по уменьшению ее пенсии за выслугу лет, возложении обязанностей по устранению нарушения ее прав при администрировании и доставке пенсии, взыскании недополученной пенсии за выслугу лет подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению ПФР в г. Белгороде Белгородской области (ГУ) о признании незаконными действий по уменьшению пенсии, взыскании недополученной части пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2017 года.

Копия верна. Подлинный документ находится в деле № 2-3408/2017.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>