Решение № 12-50/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело № 12-50/2019


РЕШЕНИЕ

п. Чагода 14 мая 2019 года

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования поселок Чагода на постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2019 № 51/01,

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО1 от 11.03.2019 № 51/01 администрация муниципального образования поселок Чагода была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования поселок Чагода обжаловала его в суд.

В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении имеют разночтения (расхождения) в описании правонарушения. Администрация МО п. Чагода не получала постановление от 28.12.2018 о назначении нового срока для исполнения решения суда. Администрация МО п. Чагода не была извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, вина администрации п. Чагода в совершенном правонарушении отсутствует в связи с недостаточным финансированием. Заявитель просил обжалуемое постановление отменить.

В окончательное судебное заседание представитель администрации МО п. Чагода не явился, в предыдущем заседании доводы жалобы поддержал.

В окончательное судебное заседание представитель ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам не явился, в предыдущем судебном заседании доводы жалобы не признал.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что 26.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 в отношении администрации муниципального образования поселок Чагода было составлен протокол об административном правонарушении № 51/01 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

11.03.2019 начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО1 вынесено постановление № 51/01, которым администрация муниципального образования поселок Чагода была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением от 26.02.2019 были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении: 11.03.2019 в 11час. 50 мин по адресу: <...>.

Между тем, администрация муниципального образования п. Чагода не была надлежащим образом уведомления о рассмотрении дела, представитель администрации не присутствовал при рассмотрении указанного дела.

Из представленных материалов и пояснений лиц, участвующих в деле установлено, что определение от 26.02.2019 не было надлежащим образом вручено администрации Мо п. Чагода. Указанное определение было направлено электронной почтой не на электронный адрес администрации, в связи с чем не было доставлено. Кроме того, почтовой связью или нарочным указанное определение также не было получено администрацией, что подтверждается представленным журналом регистрации входящих документов, а у ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому району отсутствуют доказательства вручения указанного определения суда либо иного извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела администрации МО п. Чагода.

Имеющееся в материалах дела извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 11.03.2019 не может быть расценено как надлежащее извещение лица, поскольку из текста извещения не представляется возможным установить, на какое время извещается лицо, по какому административному делу, вызывается ли ФИО3 как физическое лицо или как представитель администрации.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя администрации МО п. Чагода, при этом он не был извещен о месте и времени его рассмотрения, что повлекло нарушение процессуальных прав администрации МО п. Чагода.

В связи с изложенным, имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

Исходя из диспозиции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч.1 ст. 105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 администрации МО п. Чагода было выдано постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 20.02.2019.

Событие административного правонарушения наступило по истечении указанной даты.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу администрации муниципального образования поселок Чагода удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО1 от 11.03.2019 № 51/01, согласно которому администрация муниципального образования поселок Чагода была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Глатенко

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко