Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-393/2018;)~М-336/2018 2-393/2018 М-336/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» февраля 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Болотиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что она обратилась в УПФР в Севском муниципальном районе о разъяснении ей о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При исчислении стажа педагогической деятельности при требуемом 25-летнем стаже, с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004№2П, Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463; Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в специальный стаж УПФР зачёл ей следующие периоды:

-с ДАТА - в должности учителя русского языка и литературы в Неварской восьмилетней школе;

-с ДАТА в должности воспитателя группы продлённого дня Фокинской начальной школы;

-с ДАТА. в должности учителя русского языка и литературы в Генеральшинской средней школе;

с ДАТА. - в должности учителя русского языка и литературы и организатора детского движения в Глебовской средней школе ;

с ДАТА. в должности директора Красноклинской неполной средней школы и учителя истории;

с ДАТА -в должности учителя русского языка и литературы Лубошевской средней общеобразовательной школы;

с ДАТА в должности учителя русского языка и литературы Лубошевской средней общеобразовательной школы;

- с ДАТА. - в должности учителя начальных классов Лубошевской средней общеобразовательной школы (за исключением: отпуска без сохранения заработной платы);

- с ДАТА - в должности учителя русского языка и литературы МОУ Лубошевской средней общеобразовательной школы(за исключением: курсов повышения квалификации);

- с ДАТА. в должности директора МОУ Лубошевской основной общеобразовательной школы;

- с ДАТА в должности учителя русского языка и литературы филиала МБОУ Аркинской средней общеобразовательной школы в <адрес> (за исключением: курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы).

Её стаж педагогической деятельности на ДАТА. составил <...> дней. УПФР не засчитал ей в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ДАТА. - курсы повышения квалификации, поскольку учёт периодов не предусмотрен правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Разъяснением №5, утверждённым постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29.

Просит установить факт осуществления ею педагогической деятельности и включить в специальный стаж при требуемом 25-летнем стаже следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДАТА., и назначить ей пенсию с даты возникновения права с ДАТА.

Истица ФИО6 в судебном заседаниями исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО7 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Согласно п. «м» ч.2 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Должность «учитель» указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а в п.п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа».

По решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДАТА. № ФИО6 не могут быть включены в педагогический стаж курсы повышения квалификации: с ДАТА, поскольку учет данных периодов не предусмотрен писками должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 11.07.2002г. № 516. Разъяснение № 5, утвержденным Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (л.д.6).

Согласно копии паспорта ДАТА выданного ТП УФМС России по Брянской области в п.г.т. Комаричи ДАТА, ФИО6, ДАТА года рождения, зарегистрирована по <адрес>л.д.7-8).

По свидетельству о рождении №, выданного Гриневским сельским Советом Погарского района Брянской области, ДАТА, ФИО8, ДАТА года рождения, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении произведена запись № ДАТА. Родители: отец – ФИО5, мать – ФИО3 (л.д.11).

В материалы дела представлена трудовая книжка истицы № на имя ФИО6 (Курочко, ФИО10, ФИО9) И.А., ДАТА года рождения, образование среднее. Дата заполнения ДАТА принята на работу в МОУ Лыбошевская СОШ учителем русского языка и литературы, вкладыш в трудовую книжку на ФИО6, образование высшее, специальность – учитель русского языка (л.д.12-24, 29-35).

Согласно свидетельства о расторжении брака №, выданным Дмитриевским райотделом ЗАГС Курской области, брак между ФИО2 и ФИО10 расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака произведена запись № от ДАТА. (л.д.25).

Из справки о заключении брака № от ДАТА, выданной руководителем органа записи актов гражданского состояния, в архиве Отдела ЗАГС администрации <адрес> имеются записи акта о заключении брака ФИО4 и ФИО10 № от ДАТА (л.д.43).

По свидетельству о расторжении брака №, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес>, брак между ФИО4 и ФИО4 прекращен ДАТА. (л.д.27).

Согласно свидетельства о заключении брака №, выданного Отделом Загса Комаричского района управления записи актов гражданского состояния Брянской области, ФИО1 и ФИО11, заключили брак ДАТА, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – ФИО6 (л.д.28).

В материалах дела имеется диплом №, выданный ФИО11, в том, что она окончила Курский государственный педагогический университет по специальности филология (л.д.26).

Согласно Приказа № по Любошевской СОШ от ДАТА «О проведении курсов повышения квалификации», ФИО6 направлена на курсы повышения квалификации учителя русского языка и литературы с ДАТА (л.д. 36), приказа № от ДАТА. ФИО6 направлена на курсы повышения квалификации учителем русского языка с ДАТА. (л.д.39).

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный №, выданного ФИО6 учителю русского языка и литературы МОУ «Любошевская СОШ» Комаричского района в том, что она с ДАТА., прошла краткосрочное обучение в Брянском институте повышения квалификации работников образования, в объеме 72 часов (л.д.37).

Согласно удостоверению о повышении квалификации, регистрационный №, выданного ФИО6 в том, что она с ДАТА., прошла обучение в ГАУ ДПО (ПК) С «Брянский институт повышения квалификации работников образования», по программе «Совершенствование профессиональной компетенции учителей русского языка и литературы в условиях введения и реализации ФГОС» в объеме 108 часов (л.д.38).

Из удостоверения о повышении квалификации, регистрационный №, выданного ФИО6 о том, что она с ДАТА. прошла повышение квалификации в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Брянский институт повышения квалификации работников образования» по дополнительной профессиональной программе «Современное качество содержания, технологий, условий и результативности образовательной среды школы при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ по русскому языку и литературе в соответствии с требованиями ФГОС» в объеме 72 часов (л.д.41).

Согласно выписке из приказа № по МБОУ Аркинской СОШ от ДАТА «О проведении курсов повышения квалификации», ФИО6 направлена на курсы повышения квалификации в период с ДАТА по теме «Современное качество содержания, технологий, условий и результативности образовательной среды школы при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ по русскому языку и литературе в соответствии с требованиями ФГОС ОО» (л.д.42).

В материалах дела имеется справка о том, что ФИО6 работала в МБОУ Аркинской СОШ учителем в ДАТА году и были произведены отчисления в пенсионный фонд за следующие периоды, с ДАТА. (л.д.44).

По справке выданной директором школы МБОУ Аркинская СОШ, выданной ФИО6 учителю русского языка и литературы филиала МБОУ Аркинской СОШ в <адрес> в том, что она действительно проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства (с сохранением заработной платы):

- с ДАТА. по проблеме «Совершенствование профессиональной компетенции в условиях перехода на Федеральные Государственные образовательные стандарты» в объеме 72 часов. Основание приказ № по Комаричскому РОО от ДАТА, приказ № по Лубошевской СОШ от ДАТА;

-с ДАТА. по теме «Совершенствование профессиональной компетенции учителей русского языка и литературы в условиях введения и реализации ФГОС» в объеме 108 часов. Основание приказ № по ФИО12 от ДАТА, приказ № по филиалу МБОУ Аркинской СОШ в <адрес> от ДАТА;

- с ДАТА по теме «Современное качество содержания, технологий, условий и результативности образовательной среды школы при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ по русскому языку и литературе в соответствии с требованиями ФГОС» в объеме 72 часов. Основание: приказ № по ФИО12 от ДАТА. приказ № по МБОУ Аркинской СОШ от ДАТА. Занятия производились в второй половине дня (л.д.45).

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», в редакции, действующей с 01.01.2011г. до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 02.08.1974г. « О народном образовании», действующего до 01.09.2013г., повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО6 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем ответчика не оспаривался). В указанные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету ФИО6 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО6 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков