Решение № 2-302/2018 2-302/2018 ~ М-287/2018 М-287/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-302/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018г. с.Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, литер А, назначение нежилое, является местом массового пребывания людей, поскольку в нем осуществляется деятельность кафе «<данные изъяты> где при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек. В здании имеются жилые помещения, используемые для предоставления гостиничных услуг, которые не оборудованы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Здание, расположенное по указанному адресу, является собственностью ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В связи с чем истец просит суд обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем запрета проживания людей в помещениях цокольного этажа, а также размещение гостиничных номеров класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2., согласовать паспорт безопасности здания в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании, расположенного по адресу: <адрес>, литер А.

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Батаев А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, Литер А, назначение нежилое, является местом массового пребывания людей, поскольку в нем осуществляется деятельность кафе «Вояж», где при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек. В здании имеются жилые помещения, используемые для предоставления гостиничных услуг, которые не оборудованы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В здании по указанному адресу установлена система пожарной безопасности без подачи сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны. В помещениях первого этажа кафе <данные изъяты>» над дверями эвакуационных выходов №, №, № не установлены световые указатели «Выход», белого цвета, на зеленом фоне от автономного питания. В коридоре, в кабинете управляющего по направлению из помещения кухни на потолке не установлены дымовые извещатели автоматической пожарной сигнализации. Деревянные конструкции чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом. В прощениях цокольного этажа размещены жилые помещения для проживания людей. В коридоре цокольного этажа по направлению ко второму эвакуационному выходу электрический светильник не оборудован защитным стеклянным колпаком. В коридоре цокольного этажа по направлению ко второму эвакуационному выходу на полу допускается складирование сгораемого материала на пути эвакуации. Не составлен и не согласован в соответствии с установленными требованиями паспорт безопасности здания, не осуществлено категорирование и не разработан паспорт безопасности жилых помещений, используемых для предоставления гостиничных услуг, что негативно влияет на реализацию деятельности по противодействию терроризму.

Здание, является собственностью ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно акта проверки антитеррористической защищенности кафе «Вояж» помощником прокурора Батаевым А.Г., исковые требования в части обязания ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем оборудования здания кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, литер А, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, электрическим светильником с защитным стеклянным колпаком в коридоре цокольного этажа по направлению ко второму эвакуационному выходу, в помещениях первого этажа кафе <данные изъяты> над дверями эвакуационных выходов №, №, № установить световые указатели «Выход», белого цвета, на зеленом фоне от автономного питания, в коридоре, в кабинете управляющего по направлению из помещения кухни на потолке установить дымовые извещатели автоматической пожарной сигнализации, в системе пожарной безопасности установить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны, деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом, не допускать складирование сгораемого материала на пути эвакуации, осуществить категорирование и разработать паспорт безопасности жилого помещения, используемого для предоставления гостиничных услуг, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447. исполнены.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на Россию, как на демократическое правовое государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьи 1,2,3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены общие Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой оповещения. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности и его согласование. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, согласно которым понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Установлены обязательные требования, включая вопросы их инженерно-технического укрепления, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендам (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, «гостиница и иное средство размещения» имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенное для оказания гостиничных услуг.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о нарушении законодательства о противодействии терроризму. Не обеспечена антитеррористическая защищенность здания, расположенного по вышеуказанному адресу, что создает реальную угрозу совершения террористического акта, непосредственную угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся в данном здании, в связи с чем, прокурор Енотаевского района Астраханской области обращается в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем запрета проживания людей в помещениях цокольного этажа, а также размещение гостиничных номеров класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2., согласовать паспорт безопасности здания в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., в здании, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.

Судья Сызранова Т.Ю.