Постановление № 5-1177/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-1177/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск

28 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <...>,

которой инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КРФобАП,

установил:

В связи с поступившим обращением (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на некачественную продукцию и антисанитарное состояние кафе ИП ФИО1, расположенное по адресу: <...>, на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра в организации общественного питания ИП ФИО1 установлено:

- в мясном цехе отделка стен с дефектами, помещения мясного цеха, моечного и горячего цехов грязные, текущий ремонт не проводится, помещения захламлены;

- холодильное оборудование и производственные столы грязные, имеют следы подтеков, не проводится своевременная санитарная обработка технологического оборудования;

- не организован ежедневный контроль и бракераж каждой партии готовых блюд и изделий, бракераж готовой продукции не проводится (журнал отсутствует), невозможно оценить время изготовления и установить сроки реализации готовой продукции, не исключена реализация остатков предыдущих дней, журнал не ведется по установленной форме, не указывается время изготовления, время разрешения на раздачу, ф.и.о. изготовителя, ф.и.о. проводившего органолептическую оценку, не ведутся технологические журналы (бракеражные журналы, не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.);

- отсутствуют, разрешенные в установленном порядке, дезинфицирующие средства;

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, для мытья посуды используется губчатый материал;

- программы производственного контроля не представлена, результаты лабораторного контроля не представлены, лабораторный производственный контроль не осуществляется;

- не соблюдается товарное соседство при хранении в холодильном оборудовании (мясные сырые полуфабрикаты – сырой куриный шашлык и заготовки для начинки пирожков – печень отварная рубленная);

- используется кухонная посуда со сколами;

- не ведется производственный контроль за качеством фритюрных жиров, журнал с записями по использованию фритюрных жиров не ведется;

- уборочный инвентарь хранится в мясном цехе около производственного стола, уборочный инвентарь очень грязный, отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря максимально приближенное к местам уборки.

Таким образом, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.11., 5.13., 5.15., 5.16., 6.4., 6.10, 6.19., 6.21., 7.11., 8.16, 9.1., 9.6., 14.1., 14.2., 15.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 1.5., 2.6., 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>, на основании договора аренды недвижимого имущества <...> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения <...> к договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 не отрицала факты указанных выше нарушений, при этом пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Наличие указанных нарушений подтвердило должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, при этом, предложила назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: <...>, деятельность которого фактически приостановлена с 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), фотоматериалами (л.д. 12-20), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 21-22), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27), свидетельством о постановке на учет (л.д. 28), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 29).

С материалами дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Копия протокола с приложением копий документов вручена индивидуальному предпринимателю ФИО1, что подтверждается ее подписью, замечаний либо дополнений не указано.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия судья квалифицирует по ст. 6.6 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ее личность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившееся в нарушении требований федерального закона, могут вызвать неблагоприятное воздействие на людей, могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений, то есть, указанное правонарушение является существенным, влекущим угрозу здоровью людей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления возложить на начальника МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию настоящего постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО1, начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Э.В. Фурс