Решение № 2А-602/2019 2А-602/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-602/2019

Дело № 2а-602/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 23 мая 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным отказа и обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка от 31 января 2019 года исх. А-117 и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

Административным истцом в административном исковом заявлении указано, что 21 января 2019 года истец обратился в администрацию городского округа «Город Волжск» с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства. Письмом исх. А-117 от 31 января 2019 года администрация городского округа «Город Волжск» сообщила об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Основанием отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужило то обстоятельство, что администрацией городского округа «Город Волжск» ранее было принято решение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение которых частично совпадает с указанными координатами прилагаемой к заявлению истца схемой. А также то, что по земельным участкам, образование которых предусмотрено утвержденными схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах территории, планируемой в соответствии с решением уполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, принято ранее решение о включении их в целевой земельный фонд муниципального образования городского округа «Город Волжск».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 полностью поддержали исковые требования и суду пояснил соответствующее вышеизложенному.

Административный ответчик администрация городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. В судебном заседании 17 мая 2019 года представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что на этом месте уже сформирован земельный участок, и переданы документы в Управление Росреестра на постановку на кадастровый учет, рядом также сформирован и поставлен 22 марта 2019 года на кадастровый учет земельный участок, которому присвоен кадастровой № Испрашиваемый истцом земельный участок налагается на вышеуказанные земельные участки.

Административный соответчик глава администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13). Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

Статьей 39.15 ЗК РФ регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. Так, согласно подпункту 2 пункта 2 данной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно заявления ФИО1 поступившего 22 января 2019 года главе администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 просит согласовать схему расположения земельного участка для последующего предоставления в аренду без проведения торгов для ИЖС в связи с тем, что нуждается в жилом помещении, является многодетной семьей. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале:№, который находится радом с земельным участком с кадастровым номером № сведения о которых имеются в ЕГРН, площадь земельного участка 1000 кв.м., указаны координаты земельного участка.

Ответом № А-117 от 31.01.2019 г. глава администрации городского округа «Город Волжск» ФИО4 ФИО1 отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что ранее принято решение ( постановление) об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение которых частично совпадает с указанными координатами прилагаемой к заявлению схемой и принято ранее решение о включении их в целевой земельный фонд муниципального образования городского округа «Город Волжск».

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно постановления от 29 января 2019 года № администрации городского округа «Город Волжск» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства – код вида разрешенного использования земельного участка 2.1 (Ж-3 зона застройки индивидуальными жилыми домами), адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов.

Из выписки из ЕГРН от 22 марта 2019 года и межевого плана данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №

Из вышеуказанных схем расположения земельных участков следует, что местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка, схему расположения которого просит ФИО1 утвердить, совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, решение об утверждении схемы расположения земельного участка которого было принято ранее подачи ответа ФИО1 и срок действия которого не истек. При этом учитывая, что подготовка и утверждение документов по утверждению схемы расположения земельного участка у администрации городского округа «Город Волжск» занимает значительное время.

Также судом установлено, что утвержденная постановлением от 29 января 2019 года № администрации городского округа «Город Волжск» схема расположения земельного участка соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, содержит адрес и площадь земельного участка, сведения о категории земель, виде разрешенного использования, территориальной зоне, кадастровом номере квартала, на ней указаны границы образуемого земельного участка и ранее учтенных земельных участков, масштаб, список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, а именно в системе координат МСК-12, действующей на территории РМЭ.

Вышеуказанное постановление от 29 января 2019 года № администрации городского округа «Город Волжск» является действующим, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Указанное выше обстоятельство в силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Следует отметить, что истец не лишен права повторно обратиться к ответчику по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, приложив схему границ испрашиваемого им земельного участка, соответствующую требованиям ст. 11.10 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении аадминистративного искового заявления к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка от 31 января 2019 года исх. А-117 и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательно форме

составлено 28 мая 2019 года