Решение № 12-486/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-486/2021

12-486/2021

43RS0002-01-2021-002364-54


РЕШЕНИЕ

г. Киров 15 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., при секретаре Кокориной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «СоцИнициатива» на постановление административной комиссии Октябрьского района МО «Город Киров» № 89 от 30.03.2021 года в отношении ООО УК «СоцИнициатива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района МО «Город Киров» № 89 от 30.03.2021 ООО УК «СоцИнициатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено наказание в виде 100 000 рублей.

На данное постановление ООО УК «СоцИнициатива» подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что при составлении протокола представителю общества не были разъяснены права, протокол составлен с нарушением срока, из фотоматериала, на котором изображен многоквартирный дом, на котором отсутствует адресная табличка, невозможно определить, что это <адрес>. Административная комиссии на рассмотрение административного дела не допустила к участию представителя ООО УК «СоцИнициатива» по доверенности, в связи с чем нарушил право на защиту при рассмотрении дела. Ведущий специалист ФИО2 не является членом административной комиссии, в отношении нее отсутствуют документы, что она имеет право составлять протокол. Общество не было извещено о дате рассмотрения дела. В вину обществу вменяется правонарушение, совершенное 02.03.2021, однако в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом. Решение ГЖИ Кировской области о включении многоквартирного дома по адресу: <...> в реестр лицензий было принято 17.03.2021, тем самым на момент совершения правонарушения ООО УК «СоцИнициатива» не может быть признано субъектом правонарушения.

Представитель ООО «УК «СоцИнициатива» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района МО "Город Киров" по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласна, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что при составлении протокола права представителю по доверенности ФИО1 были разъяснены, что подтверждается подписью ФИО1 в протоколе от 18.03.2021, протокол вынесен в срок, в материалах дела имеется адресная табличка с номером дома 3, место- положение установлено актом планового (рейдового) осмотра (обследования) объектов благоустройства на территории Октябрьского района г. Кирова. Довод заявителя о том, что административная комиссия Октябрьского района г. Кирова нарушила право УК «СоцИнициатива» на защиту, является ошибочным, поскольку из текста представленной доверенности полномочий у ФИО1 на представление интересов ООО УК «СоцИнициатива» на заседании административной комиссии не имеется. ООО УК «СоцИнициатива» было надлежащим образом извещено о заседании административной комиссии, о чем имеется роспись уполномоченного лица по доверенности от 01.03.2021, в протоколе об административном правонарушении от 18.03.2021. Доводы заявителя о том, что ООО УК «СоцИнициатива» не является субъектов правонарушения, поскольку по состоянию на 02.03.2021 дом по адресу: <...>, не был внесен в реестр лицензий решением ГЖИ является ошибочным, поскольку на основании постановления администрации г. Кирова от 12.02.2021 № 268-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений не выбран способ управления», в соответствии с установленным перечнем многоквартирных домом ООО УК «СоцИнициатива» назначено управляющей организацией <адрес>.

Ведущий специалист отдела развития и содержания территорий территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев оригинал административного дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2017 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1.2 требования «Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», утвержденных решением кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «город Киров».

Согласно абз. 12 п.5.1. Правил собственники помещений в многоквартирных домах, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), арендаторы нежилых помещений (при наличии обязанностей в условиях договора аренды), граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий, строений, сооружений обязаны не допускать образование сосулек на кровле и конструктивных материалах фасада здания, свесов снега, наледи с кровель и козырьков зданий.

Установлено, что 02.03.2021 в 08 час. 30 мин. ООО УК «СоцИнициатива» нарушен п. 12 п. 51. Правил, а именно: допущено образование сосулек на кровле здания по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов административного дела на основании постановления администрации г. Кирова от 12.02.2021 № 268-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами», в которых собственниками помещений не выбран способ управления», в соответствии с установленным перечнем многоквартирных домов ООО УК «СоцИнициатива» назначено управляющей организацией <адрес>

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений) управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 (далее - Правила N 1616).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил N 1616 уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

В связи с изложенным, внесение изменений в реестр лицензий в случае определения управляющей организации для управления многоквартирным домом решением органа местного самоуправления в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ возможно без заявления лицензиата.

Таким образом, управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом с момента внесения изменений в реестр, в том числе, в случае определения управляющей организации для управления многоквартирным домом решением органа местного самоуправления в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Решение Государственной жилищной инспекцией Кировской области № 360/21 о включении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в реестр лицензий было принято 15.03.2021,

Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа, суд приходит к выводу об отмене постановления административного органа и прекращению производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО УК «СоцИнициатива» вменяется правонарушение, совершенное 02.03.2021, в том время как обязанность приступить ООО УК «СоцИнициатива» к исполнению договора управления многоквартирным домом возникла с 15.03.2021 с даты внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, то есть на момент вменяемого правонарушения, ООО УК «СоцИнициатива» не приступило к управлению многоквартирным домом.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Октябрьского района МО «Город Киров» № 89 от 30.03.2021 года в отношении ООО УК «СоцИнициатива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Стародумова