Решение № 2А-2-248/2021 2А-2-248/2021~М-2-219/2021 М-2-219/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2-248/2021

Дело № 2а-2-248/2021

73RS0021-02-2021-000497-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зинина А.Н., при секретаре судебного заседания Ляминой Л.В., с участием представителя административного истца, помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Абушаевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области Котельников Д.В., действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства, требований Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма», осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайты, расположенные по ссылкам: https://kardermag.xyz/ и https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 на которых размещена информация по продаже банковских карт, о перечислении (залив) на банковские карты денежных средств. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства. В силу ст.3 ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма» под доходами полученными преступным путем, понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Статьей 174, статьей 174.1, статьей 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств и иного имущества полученного преступным путем, совершения финансовых операций и иных сделок совершенных с денежными средствами и иным имуществом и за незаконный оборот средств платежей (изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт ). Согласно ст.3 ФЗ ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма» финансирование терроризма это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В соответствии с п.п.7,12 ст.2 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Размещенная на страницах в сети «Интернет» по электронным адресам https://kardermag.xyz/ и https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 информация может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку услуги, предлагаемые на указанном сайте могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://kardermag.xyz/ и https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Абушаева Ю.Р. административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

В соответствии со ст.3 ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма» под доходами полученными преступным путем, понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Согласно положения Центрального Банка РФ № 266-П от 24.12.2004 года «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием» п.1.6, п.1.14 Эмиссия банковских карт для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц осуществляется кредитной организацией на основании договора, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт. Эмиссия расчетных (дебетовых) карт, предназначенных для совершения операций, связанных с собственной хозяйственной деятельностью кредитной организации, осуществляется на основании распоряжения единоличного исполнительного органа кредитной организации. Кредитная организация - эмитент осуществляет расчеты по операциям с расчетными (дебетовыми) картами, кредитными картами, предоплаченными картами с учетом требований валютного законодательства Российской Федерации и настоящего Положения. При выдаче платежной карты, совершении операций с использованием платежной карты кредитная организация обязана идентифицировать ее держателя в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Статьей 174, статьей 174.1, статьей 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств и иного имущества полученного преступным путем, совершения финансовых операций и иных сделок совершенных с денежными средствами и иным имуществом и за незаконный оборот средств платежей (изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт ).

Таким образом, продажа электронных платежных средств, а именно банковских платежных карт через сеть Интернет без идентификации покупателя (пользователя карты) ее держателя, не кредитной организацией запрещена.

Согласно ст.3 ФЗ ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма» финансирование терроризма - это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется два сайта https://kardermag.xyz/ и https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354.

На страницах указанных сайтов размещена информация об услугах по продаже и обналичиванию банковских карт. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение этой информации отсутствует.

Информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу https://kardermag.xyz/ и по адресу https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 по мнению суда нарушает законодательство, ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма».

Исходя из сведений, имеющихся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 27.07.2021 года доступ к сайту https://kardermag.xyz/ ограничен согласно решений Губахинского районного суда Пермского края от 14.07.2021 года (дело 2а-613/2021) и Кологривского районного суда Костромской области от 02.07.2021 года (дело 2а-110/2021), однако данные решения суда в законную силу не вступили. Доступ к сайту https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 не ограничен, что подтверждается скрин-шотом сайта Роскомнадзора и скрин-шотом самого сайта, расположенного в сети «Интернет».

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 70, 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://kardermag.xyz/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов https://kardermag.xyz/ и https://plati.ru/cat/debit-cargs/11354 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья Зинин А.Н.