Решение № 12-493/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-493/2019

Дело № 12-493/2019


РЕШЕНИЕ

23.04.2019 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Лопаткина Л.А., рассмотрев жалобу ООО «КАВЗ» на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 от 28.02.2019 № 53-19-ОТ/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КАВЗ»,

установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 от 28.02.2019 № 53-19-ОТ/2 ООО «КАВЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

В жалобе ООО «КАВЗ» просит постановление изменить в части вынесенного наказания, назначить штраф в сумме 55000 руб., учитывая смягчающие обстоятельства.

Представитель ООО «КАВЗ» ФИО2 на доводах жалобы настаивала.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в Курганской области в связи со смертью на рабочем месте резчика на пилах, ножовках и станках, занятый точкой, резкой металлических изделий абразивным кругом сухим способом 3 разряда ФИО7 проведено расследование несчастного случая на производстве, по результатам которой составлен акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 19.11.2018.

В ходе расследования установлено, что работник ООО «КАВЗ» ФИО8 не проходил обязательное психиатрическое освидетельствование, что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Временем совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указана дата смерти работника ООО «КАВЗ» ФИО9

В соответствии с частью 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При выполнении работ на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование (постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

В силу пункта 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Трудовой кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.02.2002.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 вступило в законную силу 08.10.2002.

С учетом времени вступления в законную силу норм, устанавливающих обязанность работников проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, периодичности его прохождения, даты заключения трудового договора должностному лицо необходимо было установить время совершения административного правонарушения.

Указание должностными лицами и в протоколе об административном правонарушении от 22.02.2019 № 53-19-ОТ, и в обжалуемом постановлении на то, что временем совершения административного правонарушения является дата несчастного случая - 22.10.2018, основано на неверном понимании норм права.

Отмеченные нарушения закона является существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 от 28.02.2019 № 53-19-ОТ/2 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 от 28.02.2019 № 53-19-ОТ/2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КАВЗ», прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Лопаткина