Постановление № 5-43/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-43/2021

Дело № 5-43/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2021 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2021 года в 22 часа 32 минуты на первом километре автомобильной дороги Нюксеница-Берёзовая Слободка Нюксенского района Вологодской области <данные изъяты> ФИО1, являясь должностным лицом ПАО «Вологодавтодор» Нюксенского ДРСУ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. На покрытии проезжей части автодороги в нарушение п. 5.24таб. 5.3 ГОСТ 50597-2017, п. 1.3 ДПП РФ имелись дефекты покрытия в виде выбоин размером 194 см х60 см х11,7 см, площадью 1, 169 м2, 90см х198 см х 11, площадью 1,782 м 2,, 145 см х 45 см х 10 см, площадью 0,625 м2.

ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

ФИО2, являющийся представителем ФИО1 по доверенности, в судебном заседании показал, что не согласен с тем, что не предпринималось мер для содержания дороги в надлежащем состоянии, дорога содержится в соответствии с условиями Государственного контракта 1-123, в пределах квартального планового лимита средств на проведение ремонта не выделялось, температурный режим не позволял проведение ремонта, поскольку была бы нарушена технология проведения работ, вместе с тем ямочный ремонт данного участка проводился 24 марта 2021 года, но учитывая погодные условия, постоянный поток талой воды, изношенность дорожного покрытия, результат отсутствовал. Отмечает, что данная дорога длительное время капитально не ремонтировалась, денежных средств, несмотря на обращения, на ремонт не выделялось. Кроме того, их представленных материалов невозможно понять фактические размеры дефектов дорожного покрытия.

Инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району Б.А.Н., составивший административный материал, в судебном заседании пояснил, что 30 марта 2020 года поступило сообщение о ДТП, при выезде на место было установлено, что водитель при движении попал в яму и пробил колесо, было установлено и обследовано повреждение дорожного покрытия, составлен акт, на следующий день данный участок дороги был вновь обследован, составлен акт о наличии повреждений, возбуждено дело об административном правонарушении, проведено расследование, составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения ФИО2, являющегося представителем ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, инспектора ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог").

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», направленный на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в предусмотренные сроки.

Согласно Приложению А, таблицы А.1 к дефектам покрытия проезжей части относится выбоина, представляющая собой местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Согласно таблице 5.3 на дорогах 5 категории отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более должны устраняться не позднее 12 суток;.

Государственным контрактом № 1-123 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории районов Вологодской области, заключенным 24 июня 2019 года, между заказчиком КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и подрядчиком ОАО «Вологодавтодор», предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию дорог, перечисленных в приложениях 1,2 к настоящему контракту в соответствии с условиями Контракта и Описанием объекта закупки (Технического задания) (приложение № 13 к Контракту), а Заказчик берёт на себя обязательства принять и оплатить работы в соответствии с условиями Контракта. В период действия контракта подрядчик обязан обеспечить безопасное движение транспортных средств по дорогам, перечисленным в приложении 1,2 контракта.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Вологодской области, который является приложением № 1 к государственному контракту № 1-123 от 24 июня 2019 года, автодорога Нюксеница - Берёзовая Слободка, протяженностью 6,478 км является автомобильной дорогой 5 категории с 4 уровнем содержания зимой и летом.

На основании п. 6 классификации работ, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ № 402 от 16.11.2012г. «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно сообщению, зарегистрированному в КУСП 30 марта 2021 года в 21 час 22 минуты за № 301, от Б.М.В. поступило сообщение, что он в с. Нюксеница на ул. Пролетарской на своем автомобиле в яме пробил колесо. В соответствии с рапортом инспектора ДПС М.И.А. по прибытии на место по сообщению Б.М.В. установлено, что 30 марта 2021 года в 20 часов 30 минут Б.М.В., двигаясь на автомашине <данные изъяты>, являлся участником ДТП. В объяснениях Б.М.В. показал, что 30 марта 2021 года он, двигаясь на автомашине <данные изъяты>, по ул. Пролетарской в сторону автостанции со скоростью 45 км/ч задним правым колесом попал в яму, проехав 100-150 метров понял, что колесо пробито, вызвал сотрудников полиции. Схемой места ДТП от 30 марта 2021 года подтверждается, что на автодороге Нюксеница - Березовая Слободка по направлению движения в сторону автостанции на расстоянии 135 от автомашины <данные изъяты>, в обратную сторону имеется дефект дорожного покрытия.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2021 года в 22 часа 32 минуты инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО3 на участке автодороги Нюксеница-Березовая Слободка на участке 0 км 150 м (ул. Пролетарская, д. 8) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно на проезжей части дороги в нарушение п. 5.2.4 таб. 5.3 ГОСТ 50597-2017, отдельные повреждения длиной 194 см, шириной 60 см, глубиной 11.7 см, площадью 1, 164 см, фиксация производилась при помощи рейки дорожной РДУ Кондор 20576-00. Аналогичные нарушения выявлены 31 марта 2021 года в 10 часов 15 минут на проезжей части дороги Нюксеница –Березовая Слободка на участке 0+207 м, 0+272м -, выбоина длиной 90 см, шириной 198 см, глубиной 11 см, площадью 1,782 см, выбоина длиной 145 см, шириной 45 см, глубиной – 10 см, площадью 0,625 см 2. Указанные недостатки зафиксированы актами должностного лица от 30, 31 марта 2021 года. Информация в обоих случаях в эти же дни через непродолжительное время передана должностному лицу ФИО1. Недостатки зафиксированы фотосъемкой.

31 марта 2021 года <данные изъяты> Нюксенского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» ФИО1 выдано предписание №110, в котором предложено в течение 12 суток провести мероприятия по ликвидации отдельных повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги Нюксеница-Березовая Слободка на 0 км 207 м и 0 км 272 м, а также организовать мероприятия по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Таким образом, наличие повреждений покрытия на проезжей части дороги (выбоин), угрожающих безопасности дорожного движения, нашло подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно трудовому договору №121 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят <данные изъяты> Нюксенского ДРСУ на срок с ДД.ММ.ГГГГ на период выполнения работ по государственному контракту №1-123 от 24 июня 2019 года и обязан исполнять свои должностные обязанности. ФИО1 закреплен ответственным по автодорогам, в том числе автодороге Нюксеница- Б.Слободка.

Анализ должностной инструкции <данные изъяты> ФИО1 показал, что он обладает организационно-распорядительными функциями, выдает задания рабочим, закрепленным за его участком, проверяет качество и объем выполненных работ, принимает решение о приемке, ведет ежедневный учет рабочего времени подчиненных ему рабочих, учет объемов выполненных работ, оформляет первичные документы по учету рабочего времени, выработке, заработной плате, выполненной работе, оказанных услугах выполняет необходимые мероприятия по технике безопасности. <данные изъяты> обязан принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на них в соответствии с требованиями Государственного контракта на содержание дороги сооружений на них.

Исследованными доказательствами подтверждается, что автомобильная дорога Нюксеница- Б.Слободка, пятой категории находится в ведении <данные изъяты> ФИО1, который, являясь должностным лицом, не принял необходимых мер для устранения нарушений, предусмотренных пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, угрожающих безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела в их совокупности. Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется.

Квалификация действий ФИО1 по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ определена верно, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) УИН 18810435210180000377, ИНН <***>, КПП 352501001, ЕКС получателя 40102810445370000022, ОКТМО 19636444, БИК 011909101, казначейский счет 0310064000000013000, банк получателя отделение Вологда Банк Россия// УФК по Вологодской области, г. Вологда, наименование платежа: административный штраф 35 АР 781523 от 23.04.21г., КБК 18811601121010001140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Согрина