Решение № 12-287/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 12-287/2024

дело №12-287/2024


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием главного государственного инспектора труда ФИО1 и помощника прокурора Октябрьского района города Уфы – Сайфутдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района города Уфы Зубаирова Р.Р. на определение по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка №6 по Октябрьскому району города Уфы от 25 января 2024 года, с учетом внесенных исправлений определением от 12 февраля 2024 года, протокол №2/4-825-23-ППР/12-286-И/3139 от 15 января 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> возвращен в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

В протесте, поданном в установленный законом срок, прокурор Октябрьского района города Уфа просит определение отменить и вернуть дело мировому судье на рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора и должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан поддержали требования о возврате мировому судье протокола об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>. При этом государственный инспектор труда ФИО1 пояснила, что к протоколу были приложены все необходимые материалы, в том числе подлинник постановления от 15.09.2023.

Изучив административный материал и доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>, мировой судья указал, что: «отсутствуют сведения о заблаговременном уведомлении <данные изъяты> о дне рассмотрения административного правонарушения – 15.01.2024; материалы дела содержат телеграмму, направленную за 4 дня до рассмотрения дела об административном правонарушении; почтовый идентификатор не представляет возможности ее отслеживания; постановление от 15.09.2023 не заверено надлежащим образом; отсутствует уведомление об извещение на день вынесения вышеуказанного постановления, не приложены обращения ФИО 1 и ФИО 2, из которых бы усматривался актуальный адрес для извещения <данные изъяты>, заочное решение Октябрьского районного суда г.Уфы от 01.08.2023».

Выводы мирового судьи основаны на неправильном толковании норм процессуального права, в связи с чем являются несостоятельными.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ существенными недостатками протокола понимается отсутствие прямо перечисленных в указанной норме сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Исходя из представленного материала, по делу об административном правонарушении, в отношении <данные изъяты> протокол составлен должностным лицом с соблюдением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вопреки приведенному основанию, послужившему причиной возврата протокола об административном правонарушении, в представленном материале приобщены копии документов, необходимые для рассмотрения дела, в том числе сведения об извещении <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 15.01.2024 (телеграмма), данные о направлении юридическому лицу копии протокола об административном правонарушении, выписка ЕГРЮЛ, в которой имеются сведения о нахождении юридического лица.

Доводы о том, что не заверено надлежащим образом постановление от 15.09.2023, не приложены документы, послужившие основанием для принятия постановления от 15.09.2023, не являются основанием для возврата поступившего протокола. В случае необходимости мировой судья при рассмотрении дела не был лишен права истребовать в установленном порядке документы, заверенные должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии оснований для возврата протокола об административном правонарушении, являются неправильным.

Поскольку судом допущены существенные нарушения процессуального законодательства, повлиявшие на принятие правильного решения, определение мирового судьи подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с 15 августа 2023 года увеличен с 90 календарных дней до 1 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Октябрьском районном суде города Уфы протеста срок давности привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возврату мировому судье на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь сь.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Октябрьского района города Уфы Зубаирова Р.Р. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №6 по Октябрьскому району города Уфы от 25 января 2024 года о возвращении протокола №2/4-825-23-ППР/12-286-И/3139 от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <данные изъяты>, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка №6 по Октябрьскому району города Уфы на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Вступившие в законную силу судебные акты правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции или его заместители.

Судья Р.К.Гафурова