Решение № 12-8/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело №12-8/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

15 марта 2021 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Данилова А.М., при секретаре Ивановой А.П., с участием должностного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <*****> (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <*****>

установил:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <*****> (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что он не является юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не является субъектом административного правонарушения. Трудовой деятельностью по перевозке пассажиров и грузов не занимается, транспортное средство использует для собственных нужд. Считает, что его вина не доказана.

В судебное заседание ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Сведения о причинах неявки суду не сообщены, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено.

Государственный инспектор ФИО1 с жалобой не согласился. Пояснил, что ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров без документов. По указанной статье он может быть привлечен к ответственности в качестве водителя, поскольку положения КоАП РФ не указывают, что при этом водитель должен где-то работать. Владельцем транспортного средства является <*****>., который должен был выписать ФИО2 путевой лист.

Судья, заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрена ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения регламентированы Главой IV Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.п.1, 2 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. При этом обязанность организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства и водителя, является путевой лист, обязательные реквизиты и порядок заполнения которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В путевом листе должны быть указаны сведения о собственнике (владельце) транспортного средства - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, сведения о водителе. Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, субъектами административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей и автобусов.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 42 минуты на <*****> км ФАД «Вилюй» государственным инспектором ФИО1 осмотрено транспортное средство категории М2 марки «<*****> с государственным регистрационным знаком <*****>, под управлением ФИО2, о чем составлен акт №*****/В результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства.

По результатам осмотра установлено, что у ФИО2 отсутствует лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц, путевой лист, также не проведен предрейсовый технический осмотр транспортного средства. Согласно свидетельству о регистрации владельцем транспортного средства марки «<*****>» является <*****>

Из объяснения ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут он выехал из <*****>, набрав 10 пассажиров. Его друг попросил отвезти автомобиль «<*****>» в <*****>. О том, что было установлено дополнительное оборудование - багажник, ГБО, сиденье, и когда они были установлены, он не знал. Проезд по данному маршруту составляет 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <*****> (Якутия) ФИО1 гражданин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Между тем, положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не предусмотрена обязанность физического лица организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств и иметь путевой лист.

Сведений о том, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем либо водителем, осуществляющим перевозку на основании трудовых отношений, для которого обязательно проведение предрейсового медицинского осмотра, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в материалах дела не имеется, судье не представлено.

Изложенное указывает на то, что ФИО2 не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судьей установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, постановление государственного инспектора подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <*****> (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.М. Данилова