Решение № 2-7898/2024 2-850/2025 2-850/2025(2-7898/2024;)~М-6696/2024 М-6696/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-7898/2024

Дело № 2-850/2025

УИД 53RS0022-01-2024-013324-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО3, к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Великого Новгорода, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее Министерство) об обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, указав, что в ходе проведенной проверки по факту обращения ФИО3 о нарушении её прав при обеспечении лекарственными препаратами установлено, что ФИО4 является инвалидом 3 группы, наблюдается в поликлинике № 3 ГОБУЗ "ЦГКБ" в связи с наличием у неё заболевания <данные изъяты>. По жизненным показаниям ФИО4 нуждается в обеспечении ежемесячно лекарственным препаратом "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>". До настоящего времени истец не обеспечен лекарственными препаратами по рецептам: от 05 сентября 2024 года серии № на "<данные изъяты>" 1 уп. 0,5 мг. № 50; от 09 августа 2024 года серии № на "<данные изъяты>" 1 уп. 250 мг. № 100; от 03 октября 2024 года серии № на "<данные изъяты>" 2 уп. 250 мг № 100. В связи с необеспечением истца необходимыми ему лекарственными препаратами, им заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением мирового судьи, в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Новгородфармация".

В ходе рассмотрения дела заместителем прокурора Великого Новгорода требования уточнены, в ходе дополнительной проверки установлено, что не обеспечен также рецепт истца на "<данные изъяты>" 250 мг № 100 от 01 декабря 2023 года серии № на 3 упаковки и поскольку ФИО3 необходимые ей лекарственные препараты приобретены самостоятельно, прокурор просит взыскать с Министерства в пользу истца ФИО3 денежные средства в размере 14 126 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель прокуратуры Великого Новгорода исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск и приобщенном в материалы дела.

Истец ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство финансов Новгородской области, ГОБУЗ "ЦГКБ", АО "Новгородфармация" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 года № 2406-р утверждены Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Лекарственные препараты <данные изъяты>" и "<данные изъяты>" входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Кроме того, из положений Областного закона Новгородской области от 10 мая 2007 № 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" (далее также - Областной закон от 10 мая 2007 № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному Областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 данного Областного закона гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к Областному закону от 10 мая 2007 № 97-ОЗ.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими, в том числе, заболеваниями сердца, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В судебном заседании из объяснений старшего помощника прокурора Великого Новгорода и письменных материалов дела установлено, что ФИО3 является инвалидом 3 группы, наблюдается в поликлинике № 3 ГОБУЗ "ЦГКБ" в связи с наличием у неё заболевания <данные изъяты>.

Лечащим врачом ФИО3 выписаны рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов:

- от 05 сентября 2024 года серии № на лекарственный препарат "<данные изъяты>" 1 уп. 0,5 мг. № 50;

- от 09 августа 2024 года серии № на лекарственный препарат "<данные изъяты>" 1 уп. 250 мг. № 100;

- от 03 октября 2024 года серии № на лекарственный препарат "<данные изъяты>" 2 уп. 250 мг № 100;

- от 01 декабря 2023 года серии № на лекарственный препарат "<данные изъяты>" 3 уп. 250 мг № 100.

При обращении в аптеку АО "Новгородфармация" данные рецепты не были обеспечены в связи с отсутствием указанных препаратов, в связи с чем, ФИО3 приобрела их за счет собственных денежных средств.

По рецепту от 01 декабря 2023 года серии №:

- 25 декабря 2023 года на сумму 2 194 руб. (1 уп. "<данные изъяты>");

- 26 декабря 2023 года на сумму 4 053 руб. (2 уп. "<данные изъяты>").

По рецепту от 05 сентября 2024 года серии №:

- 23 сентября 2024 года на сумму 1 465 руб. (1 уп. "<данные изъяты>").

По рецепту от 09 августа 2024 года серии №:

- 23 сентября 2024 года на сумму 2 292 руб. (1 уп. "<данные изъяты>").

По рецепту от 03 октября 2024 года серии №:

- 15 октября 2024 года на сумму 4 122 руб. (2 уп. "<данные изъяты>").

Несение расходов на приобретение указанных лекарственных препаратов документально подтверждено истцом.

Также судом установлено, что ФИО3 по рецепту от 03 октября 2024 года серии № после самостоятельного приобретения 15 октября 2024 года двух упаковок лекарственного препарата "<данные изъяты>", 13 ноября 2024 года была обеспечена этим препаратом по этому же рецепту.

Исходя из п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие Министерства, заключающееся в непринятии мер, направленных на обеспечение истца изделиями медицинского назначения, влечет нарушение гарантированных государством прав истца на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд находит требования первого заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом обстоятельств дела, с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области следует взыскать в пользу ФИО3 денежную компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в сумме 14 126 руб.

Рассматривая требования заместителя прокурора Великого Новгорода действующего в интересах ФИО3 о взыскании с Министерства компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., суд приходит к следующим выводам.

Ввиду ненадлежащего исполнения Министерством своих обязанностей, ФИО3, относящаяся к категории инвалидов и в соответствии с действующим законодательством имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, своевременно не была обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами, в связи с чем испытывала тревогу, переживала за свое здоровье и жизнь, с учетом имеющегося у неё заболевания.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из приведенных правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу.

Поскольку Министерством доказательств отсутствия вины в причинении вреда ненадлежащим обеспечением гражданина лекарственным препаратом не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к Министерству подлежит удовлетворению.

В силу ст. 150 ГК РФ здоровье гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, степень вины ответчика, характер причиненных истцу нравственных страданий, с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с Новгородской области в лице Министерства за счет казны Новгородской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора г. Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО3, к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу ФИО3 денежную компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в размере 14 126 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальных требований ФИО3, отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 05 марта 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая