Решение № 2А-2363/2017 2А-2363/2017~М-2222/2017 М-2222/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-2363/2017

Дело №2а-2363/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Рогачковой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО4,

представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова, военному комиссариату Саратовской области о признании действий незаконными, обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова, военному комиссариату Саратовской области, в котором просит признать действия призывной комиссии военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова в отношении ФИО2 незаконными; обязать призывную комиссию военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова предоставить отсрочку от призыва на военную службу в отношении ФИО2 на период обучения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы в размере 25 000 руб.

В обоснование иска указано, что истец, согласно удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу ЕА № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ В удостоверении указана категория Б – «годен к в/с с незнач огранич».

В сентябре 2016 г. в Военный комиссариат Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г.Саратова истцом предоставлена справка по ф.2 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Саратовским государственным медицинским университетом о том, что истец поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет им. ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения, по специальности - лечебное дело.

ДД.ММ.ГГГГ истец прошел призывную комиссию по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г.Саратова. Согласно выписки из Протокола № заседаний призывной комиссии по Кировскому, Волжскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направили на дополнительное медицинское обследование.

С указанным решением ответчика, истец не согласен и считает его не правомерным, т.к. имеет право на отсрочку от призыва, как студент ВУЗа, обучающийся на очном отделении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения, в том числе по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с п.2 ст.22 Закона, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст.26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Таким образом, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии относятся к мероприятиям по призыву граждан на военную службу.

Считает, что призывная комиссия приняла неправомерное решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование, вместо того, чтобы в соответствии с Законом предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнил требования в части ответчика, просил считать надлежащим ответчиком по делу призывную комиссию Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова, просил исключить из числа заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области».

Судом приняты уточнения иска в части надлежащего ответчика - призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова, из числа заинтересованных лиц исключено заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области».

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО7 в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве ответчиков, считал, что заявленные требования к военному комиссариату Саратовской области заявлены необоснованно, поскольку он не является надлежащим ответчиком по настоящему истцу, так как согласно действующему законодательству, и медицинское освидетельствование призывников, и призыв их на военную службу, осуществляет призывная комиссия.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Во исполнение Федеральных законов «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, создана призывная комиссия Кировского, Волжского и <адрес>ов <адрес>.

В обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» входит принятие одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

Судом установлено, что ФИО2 с 2015 г. состоит на воинском учете.

В соответствии со справкой№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Саратовским государственным медицинским университетом, ФИО2 поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет им. ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения, по специальности - лечебное дело – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Кировского, Волжского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2016 г., как обучающемуся в учебном заведении по очной форме обучения до окончания обучения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил учебное заведение и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий на воинском учете и не пребывающий в запасе, подлежал призыву на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 3 ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что порядок, организация и проведение медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ч.4 ст. 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13, 15 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не завершил прохождение медицинского освидетельствования, так как требовалось дополнительное обследование в медицинских учреждениях по имеющимся у ФИО2 жалобам на состояние здоровья. В связи с этим обстоятельством категория годности его к военной службе медицинской комиссией определена не была.

Призывной комиссией Кировского, Волжского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанной правовой нормы и было принято решение о направлении ФИО2 на дополнительное медицинское обследование.

Обследование по направлению истец завершил только ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №». Оригиналы медицинских документов ФИО1 до настоящего времени не представлены в медицинскую комиссию.

Медицинское освидетельствование ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также не завершено, в связи с чем, не имеется возможности определить истцу категорию годности к военной службе.

В дальнейшем, после завершения ФИО2 медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе, в соответствии с п. 17,19 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия вправе вынести решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, или призыву на военную службу на общих основаниях.

Рассматривая требования ФИО2 к Военному комиссариату Саратовской области, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для организации призыва граждан РФ проживающих на территории Саратовской области постановлениями Губернатора Саратовской области созданы призывные комиссии: на призыв осень 2016 г. (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ №; на призыв весна 2017 г. (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, согласно действующему законодательству, и медицинское освидетельствование призывников и призыв их на военную службу, осуществляет призывная комиссия. В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является призывная комиссия Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова, в иске ФИО2 к Военному комиссариату Саратовской области следует отказать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о признании действий ответчика незаконными и обязании призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова предоставить ему отсрочку на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ, являются законным и обоснованным по изложенным выше основаниям.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований ФИО2 следует отказать, суд также считает не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО9 к призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова, военному комиссариату Саратовской области о признании действий незаконными, обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: