Постановление № 5-472/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-472/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 12.09.2024 в 14 часов 00 минут комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 18.02.2020 №, утверждена программа проверок от 02.09.2024 №, согласно которой комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ФИО1, собственника помещения с кадастровым номером <данные изъяты> (общая долевая собственность ?) в объекте культурного наследия регионального значения «Бывший доходный дом ФИО2, в котором в 1952 - 1999 гг. жил ростовский краевед ФИО3», расположенном по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству: выполнить первоочередные мероприятия по консервации главного фасада объекта культурного наследия до 01.09.2024. В адрес ФИО1 комитетом направлялось письмо от 09.10.2023 №, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении комитета, разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные мероприятия по консервации главного фасада) комитетом не выдавалась.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину признал, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа, просил учесть, что является пенсионером и <данные изъяты>.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 33 названного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 упомянутого Федерального закона).

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, если иное не установлено названным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при (проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и (организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Из содержания ст. 45 того же Федерального закона следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что охранным обязательством от 18.02.2020 № (в ред. приказа от 10.11.2023 № «О внесении изменений в приказ комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 18.02.2020 №») ФИО1 определены сроки выполнения первоочередных мероприятий по консервации главного фасада объекта культурного наследия «Бывший доходный дом ФИО2, в котором в 1952 - 1999 гг. жил ростовский краевед ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, наследия до 01.09.2024.

Комитетом ФИО1 направлялось письмо от 09.10.2023 № (номер почтового отправления «Национальной почтовой службы» 82300006320173), содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, данное письмо было получено адресатом 31.10.2023.

14.11.2023 ФИО1 направлена копия приказа комитета от 10.11.2023 № «О внесении изменений в приказ комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 18.02.2020 №», которая получена ФИО1 22.11.2023.

Вместе с тем, ФИО1 в срок до 01.09.2024 не исполнил требования п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству от 10.11.2023 №, а именно не выполнил первоочередные мероприятия по консервации главного фасада объекта культурного наследия «Бывший доходный дом ФИО2, в котором в 1952 - 1999 гг. жил ростовский краевед ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается следующими представленными суду доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 21.10.2024, в котором изложено существо правонарушения;

- актом документарной проверки от 12.09.2024;

- выпиской из ЕГРН;

- программой проверок №;

- приказом от 10.11.2023 №;

- охранным обязательством;

- паспортом объекта культурного наследия.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению письменные доказательства у суда оснований не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания ФИО1 судья исходит из того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: единый казначейский счет: 40102810045370000002, казначейский счет: 03100643000000019500, банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК: 024501901, ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45382000, код бюджетной квалификации: 05411601071010013140, идентификатор: 05400000000012052582.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: