Решение № 2-1098/2019 2-1098/2019~М-916/2019 М-916/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1098/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1098/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на пенсию, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из общего срока проживания истца на указанной территории ответчик исключил периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отдаленность места работы.

Истец с решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехала из <данные изъяты> с мужем М.А. и сыном М.С. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по адресу: <адрес>, у родителей мужа. С ДД.ММ.ГГГГ проживала с семьей в Ярославской области. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес> ФИО1 состоит на регистрационном учете: с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, истец просил суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Признать за ФИО1 право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец неоднократно уточнял требования и окончательно просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дел извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие, а суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, претендуя на снижение общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 этого же закона, или Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 34 указанного закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, согласно ст.265 ГПК РФ, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление в судебном порядке факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истцу необходимо для реализации прав на пенсионное обеспечение, так как других документальных подтверждений данного факта он предоставить не может.

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Согласно справке ООО УК «<данные изъяты>» от 05.04.2019 года, выписки из домовой книги ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением в УПФР зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно информации, представленной отделением по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УВД <данные изъяты> области.

Как следует из сообщения Управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УВД <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, сведений о сдаче паспорта гражданина СССР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьским РОВД <данные изъяты> в заявлении о выдаче вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации № 1П не имеется.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Щекино Щекинского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 были включены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ, а всего 5 лет 11 мес. 23 дня.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ исключены ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) из периодов проживания в связи с отдаленностью нахождения места работы от зоны загрязнения.

Анализируя доводы истца о скользящем графике работы в г. Москве и фактическом проживании по месту регистрации, суд учитывает следующее.

Как следует из копии трудовой книжки, истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ г. Москвы «<данные изъяты>» (г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «<данные изъяты>» (г. Москва).

Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает на ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. В связи с сезонным характером работы котельной в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из графика работы <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» за январь ДД.ММ.ГГГГ, табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда ОАО «<данные изъяты>» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела сменный график работы, при этом график работы менялся: ФИО1 работала и по графику «сутки-трое» (1 день - рабочий, 3 дня- выходных), и по графику «два-два» (2 дня - рабочих, 2 дня - выходных), и по графику «пять-два» (5 дней - рабочих, 2 дня - выходных).

Представитель истца утверждает, что в указанные периоды истец работала в г.Москве, но в г. Москве не проживает, приезжает только в рабочие дни и уезжает по месту постоянного жительства по адресу регистрации.

В подтверждение указанных доводов истцом представлена распечатка с сайта BlaBlaCar – сервиса поиска попутчиков, в отношении пользователя ФИО1, из анализа которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла поездки из г<данные изъяты> в г. Москва и обратно с периодичностью 2-4 дня.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: М.С.., Х. которые пояснили суду о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с трудовыми отношениями выезжала на работу в г. Москва, при этом, постоянным местом жительства ее является по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где находятся ее личные вещи. По окончанию исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 из г. Москва сразу же возвращалась домой - в <адрес>. Работает по сменному графику, постоянно проживает в г. Щекино.

Свидетель В.., работающая участковой медицинской сестрой ГУЗ «<данные изъяты>», пояснила, что ФИО1 приехала с семьей в г.Щекино из <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын – М.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был болезненным ребенком, в больницу с ним до его совершеннолетия приходила мама – ФИО1 Проживают они вместе по адресу: <адрес> (квартиру назвать затруднилась).

Свидетель М. – учитель начальных классов МБОУ «Средняя школа №», пояснила, что сын истца – М.С. обучался в школе со второй четверти ДД.ММ.ГГГГ. С ФИО1 как с родительницей была налажена тесная связь, она часто приходила в школу. Семья проживает в <адрес>.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Данные показания, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец выезжал для осуществления своих трудовых отношений в г. Москва, она фактически постоянно проживала в <адрес>, где у нее имеется имущество и регистрация по месту жительства,

С учетом установленных обстоятельств, проживание ФИО1 в зоне с с льготным социально - экономическим статусом составляет 14 лет 0 месяцев 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, согласно положениям ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года, т.е. по достижении ею возраста 52 лет.

Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право выхода на пенсию по достижении возраста 52 лет, обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1, ФИО1 имела право на назначение досрочной страховой пенсии с 52 лет.

При таких обстоятельствах, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на пенсию удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01.07.2019 года

Председательствующий подпись