Решение № 2А-5066/2020 2А-5066/2020~М-4395/2020 М-4395/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2А-5066/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006262-59

Дело № 2а -5066/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., ФИО1, представителя ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» Хмура Л.П., представителя МО МВД России «Благовещенский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с указанным административным иском, из которого следует, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. Проверкой установлено, что 26 октября 2019 года ФИО1, *** года рождения, выдано водительское удостоверение № 9911556769 категорий «В, В1, М» на право управление транспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» ФИО1 с 18 марта 2020 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «***». Стойкая ремиссия не подтверждена. Кроме того, ФИО1 с 06 декабря 2019 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» с диагнозом «***». Таким образом, ФИО1 страдающая вышеуказанными заболеваниями, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1,*** года рождения, аннулировать водительское удостоверение № 991155679, выданное 26 октября 2019 года, либо водительское удостоверение выданное взамен, и направить решение суда в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД – М об аннулировании водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора г. Благовещенска согласилась.

Представитель ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» в судебном заседании возражений против удовлетворения заявленных требований не имела.

Представитель МО МВД России «Благовещенский» не возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в части прекращения права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, однако с требованиями прокурора в части возложения на МО МВД России «Благовещенский» обязанности по розыску водительского удостоверения не согласны в связи с тем, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИБДД, не предусмотрен розыск водительских удостоверений силами и средствами ОГИБДД.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

В своем письменном отзыве представитель ГБУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» поддержал требования административного искового заявления. Дополнительно указав, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 28 апреля 2020 года с диагнозом «***».

В своем письменном отзыве представитель ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» указал, что ФИО1 находится под наблюдение с 18 марта 2020 года с диагнозом «***.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 получила в установленном порядке водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1, М». Данное право подтверждено соответствующим водительским удостоверением 9911556769 от 26 октября 2019 года.

Согласно представленной информации из ГАУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» с 18 марта 2020 года ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра в ГАУЗ АО АОПБ с диагнозом «***». Согласно данных, предоставленных ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО АОНД с 28 апреля 2020 года с диагнозом «***». На момент последнего посещения ремиссия не установлена.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является употребление психостимуляторов.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 – F69.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика зависимости от употребления психостимуляторов, наличие диссоциального расстройства личности, доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у нее выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению ею транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом поскольку нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИБДД, не предусмотрен розыск водительских удостоверений силами и средствами ОГИБДД, суд полагает необходимым указать, что указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 26 октября 2019 года на имя ФИО1 водительского удостоверения номер 9911556769 на хранение в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, ФИО1, *** года рождения, на основании водительского удостоверения номер 9911556769, выданного 26 октября 2019 года, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии.

Указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 26 октября 2019 года на имя ФИО1 водительского удостоверения номер 9911556769 на хранение в установленном порядке.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Юркова