Решение № 2-2254/2017 2-2254/2017~М-1740/2017 М-1740/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-2254/2017

КОПИЯ

Дело №

Мотивированное
решение суда изготовлено 31 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Первоуральск 26 июля 2017 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Никитиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Первоуральска Мягкова А.Д.,

при секретаре Лялиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2254/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Ритуал» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, оборудовании территории урнами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Ритуал» /далее по тексту ПМКУ «Ритуал» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалки мусора, расположенные в местах общего пользования на территории кладбища, расположенного по <адрес>, о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать территории кладбища урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним, ограждением и твердым покрытием.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора <адрес> Мягков А.Д. заявленные требования уточнил, просит возложить обязанность на ответчика ПМКУ «Ритуал» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, оборудовать на территории кладбища площадки для мусоросборников с подъездами к ним, ограждениями и твердым покрытием в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также просит исключить из требований возложение на ответчика обязанности по оборудованию территории кладбища урнами для сбора мусора.

Старший помощник прокурора <адрес> Мягков А.Д. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления установлено, что на территории кладбища (кроме мест захоронения), расположенного по <адрес>, в местах общего пользования (на дорожках, между местами захоронений, вблизи территории кладбища) имеются многочисленные свалки мусора, территория кладбища от мусора не очищена, контейнерные площадки надлежащим образом не ограждены. Наличие многочисленных свалок мусора в местах общего пользования на территории кладбища, расположенного по <адрес>, свидетельствует о несвоевременном и ненадлежащем вывозе мусора с территории кладбища, отсутствие надлежащим образом оборудованных контейнерных площадок под сбор мусора свидетельствует об игнорировании ответчиком требований действующего законодательства, в том числе муниципальных правовых актов, а также влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия окружающей среды.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 2,3,8, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 6.6 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Постановление Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит, обязать ответчика в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную в местах общего пользования на территории кладбища, расположенного по <адрес>.

Представитель ответчика ФИО1, являющаяся <данные изъяты>/, в судебном заседании согласилась с уточненными заявленными требованиями прокурора, указав, что срок для устранения выявленных нарушений в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до <данные изъяты> /л.д.85/ в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации городского округа Первоуральск.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу статьи 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьями 3, 13 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что основным принципом государственной политики в области обращения с отходами производств и потребления является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Пунктами 6.6 и 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» установлено, что на участках кладбищ урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с п.3.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденных решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 89 должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от правового статуса, формы хозяйственной деятельности в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить, в том числе и:

- своевременный вывоз с закрепленной территории отходов производства и потребления, не допуская сжигания отходов во дворах на территориях жилых кварталов, строительных площадках и на уличной территории, а также заключение договоров на вывоз, размещение и переработку отходов производства и потребления с организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;

- регулярную уборку закрепленной уличной, дворовой, внутриквартальной и другой территории, мест общего пользования жилых и общественных зданий и сооружений, очистку территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения, при этом организация рациональной системы сбора, временного хранения, обезвреживания отходов и уборки территории должна удовлетворять требованиям действующих нормативно-технических документов (Правил, СанПиН и др.).

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа Первоуральск, в соответствии с которым под кладбищем понимается участок территории, расположенный в границах места погребения и содержащий земельные участки для погребения умерших (погибших) или праха после кремации. Кладбища на территории городского округа Первоуральск являются. муниципальными и переданы в постоянное бессрочное пользование ПМКУ «Ритуал». Территория кладбищ оборудуется урнами для сбора мусора, огражденной территорией для складирования мусора, контейнерами для складирования мусора. Ответственность за санитарное состояние территории кладбищ возлагается на ПМКУ «Ритуал», которая обязана обеспечить систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора.

Как установлено судом и следует из представленного в материалы дела рапорта старшего помощника прокурора <адрес> Мягкова А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране окружающей среды проведено обследование территории городского кладбища, расположенного по <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено, что на территории кладбища имеются многочисленные свалки мусора в непосредственной близости от мест захоронения, могил, территория кладбища от мусора не очищена, контейнерные площадки надлежащим образом не ограждены /л.д.9/.

Указанные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране окружающей среды подтверждено также фототаблицей с привязкой к местности /л.д.10-43/.

Согласно представленной в материалы дела публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено кладбище /участок территории, находящийся в границах места погребения и содержащий земельные участки для погребения умерших (погибших) или праха после кремации/ находится на территории городского округа Первоуральск

Согласно Положению об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа Первоуральск, утвержденный Постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, кладбища на территории городского округа Первоуральск являются муниципальными и числятся в казне городского округа Первоуральск. Кладбища на территории городского округа Первоуральск передаются в установленном порядке в постоянное бессрочное пользование муниципальному казенному учреждению.

По выписке из ЕГРЮЛ в отношении ПМКУ «Ритуал» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо является действующим, основным видом деятельности является организация похорон и представление связанных с ним услуг /л.дж.55-59/.

Наличие свалки ответчиком на подведомственной им территории, не оспаривалось.

Документов в опровержение представленных прокурором доводов ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств принятия со стороны ответчика мер по надлежащему исполнению своих функций, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, не представлено, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по ликвидации указанной свалки подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Ритуал» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, оборудовании территории урнами - удовлетворить.

Обязать ответчика Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Ритуал» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки мусора, расположенные в местах общего пользования на территории кладбища, расположенного по <адрес>, в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории кладбища площадки для мусоросборников с подъездами к ним, ограждениями и твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина