Решение № 2А-615/2019 2А-615/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-615/2019

КОПИЯ

№ 2а-615/19

68RS0010-01-2019-000701-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 16 июля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению содержания участка внутрипоселенческой грунтовой дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению содержания участка внутрипоселенческой грунтовой дороги от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Ковыльского сельсовета от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 м. имеет отдельные просадки, в связи с чем нарушен поперечный профиль и ровность всего дорожного покрытия, и что не позволяет транспортным средствам двигаться с разрешенной ПДД скоростью.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности администрации Ковыльского сельсовета, автомобильная дорога с грунтовым покрытием, проходящая по <адрес>, находится в собственности администрации Ковыльского сельсовета.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства показывают, что администрацией Ковыльского сельсовета не принимаются должные меры по надлежащему содержанию муниципальной дороги, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Просит признать вышеуказанное бездействие незаконным и обязать администрацию Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обеспечить содержание участка внутрипоселенческой грунтовой дороги от <адрес> до <адрес>, путем восстановления поперечсного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с добавлением щебня или гравия.

В судебное заседание представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 заявленные исковые требования признал.

Суд, выслушав участника процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Органы местного самоуправления в соответствии с положениями ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также обязаны в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.п. «з» п.2 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденные приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402 в составе работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 км.

В силу ст.6 Устава Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, принятого решением Ковыльского сельского Совета народных депутатов Кирсановского района Тамбовской области от 08.10.2018г. №, к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Ковыльского сельсовета от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 м. имеет отдельные просадки, в связи с чем нарушен поперечный профиль и ровность всего дорожного покрытия, и что не позволяет транспортным средствам двигаться с разрешенной ПДД скоростью. Данная дорога относится к собственности администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области и обслуживается им.

Допущенные администрацией Ковыльского сельсовета нарушения в сфере безопасности дорожного движения не обеспечивают надлежащую безопасность эксплуатации автомобильной дороги общего пользования и создают угрозу жизни и здоровью граждан, при этом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 31.12.2019г..

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению содержания участка внутрипоселенческой грунтовой дороги - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», а именно: в не обеспечении содержания участка внутрипоселенческой грунтовой дороги от <адрес> до <адрес>, - незаконным.

Обязать администрацию Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обеспечить содержание участка внутрипоселенческой грунтовой дороги от <адрес> до <адрес>, путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с добавлением щебня или гравия, в срок до 31.12.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 16.07.2019 года.

Судья: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Шубакина Е.В.

Секретарь: Косырихин М.В.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-615/19 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Шубакина Е.В.

Секретарь: Косырихин М.В.