Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-552/2020

Дело № 2-552/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-000278-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию Искитимского района «Западное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ответчику – Муниципальному унитарному предприятию Искитимского района «Западное» (далее - МУП ИР «Западное») о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в котором просит:

Обязать МУП ИР «Западное» в срок до Дата:

1. Осуществлять и обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, контролировать качество воды в местах водозабора, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по микробиологическим, органолептическим показателям, химическому составу (обобщенные показатели, органические и органические вещества), радиологическим показателем, (представить протоколы питьевой воды по производственному контролю) согласно п. 3.1. п. 4.1. п. 4.2 СанПиН 2.Дата-01.

2. Разработать проект зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) с указанием границ зоны и составляющих ее поясов: плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО в соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.Дата-02.

3. В соответствии с п. 2.2.1.1., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.Дата-02 обеспечить соблюдение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: на скважинах в <Адрес>, установить границу первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора на расстояние не менее 30м, оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны.

4. Обеспечить подачу питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, 3.4 СанПиН 2.Дата-01.

Основания иска подробно изложены в исковом заявлении.

Представитель истца – ФИО1, действующий по доверенности от Дата сроком на один год, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время нарушения ответчиком не устранены. Просил возложить расходы по госпошлине на ответчика, т.к. истец освобожден от её уплаты при подаче иска в суд.

Представитель ответчика – МУП ИР «Западное» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

С учётом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки в суд и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, то есть в порядке заочного производства по правилам статей 233-235 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (далее - Закон № 2300-1) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 г. № 412 утверждено «Положение о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (далее Управление) утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694.

Право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области закреплено ст.ст. 40, 46 Закона № 2300-1 и ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. Номер, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от Дата N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от « 20 » 11.2017г. № 4085 с « 22 » 11. 2017т. по « 19 » 12. 2017г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального унитарного предприятия Искитимского района «Западное» (далее МУП ИР «Западное»)

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Программа производственного контроля качества воды нe согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор (стерриториальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирскойобласти в Искитимском районе), что является нарушением п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиеническиетребования к качеству воды централизованных систем питьевою водоснабжения.Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

2. Не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, что являетсянарушением п.3.1, п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиИ 2.Дата-01.

3. Не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в,соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01: качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01 (Исследованная проба воды холодной питьевой, отобранная из крана квартиры, не соответствует требованием CaнПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (превышение ПДК в 1,9 раса) и марганца (в 11 раз). Исследованная проба воды холодной питьевой, отобранная из скважины <Адрес>, не соответствует требованиям СапПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию марганца (превышение ПДК в 13 раза), что подтверждается экспертным заключением го результатам лабораторных исследований от № И-7/001428 от 29.11.2017г, протоколами лабораторных исследований Номер, Номер от 29.11.2017г., что является нарушением п.2.2, п.3.1, п.3.2, п.3.4, п.3.4.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». СанПиН 2.Дата-01.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным липом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской облает в Искитимском районе, Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Западное».

За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП ИР «Западное» «13» декабря 2017 г. привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении Номер в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное выше постановление Номер от Дата не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от « 16 » 04.2018 г. Номер с « 19 » 04.2018г. по «10» 05.2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ИР «Западное.

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды в <Адрес>, не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный санитарно-эпидемиологический надзор (с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе), что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.5 ст.25 Федерального закона 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01.

2. Не осуществляется и не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды в <Адрес> по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой (рабочая программа производственного контроля качества воды не разработана) не контролируется качество воды в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью отбора проб - 2 пробы в месяц, что нельзя определить качество питьевой воды:безопасность в эпидемическом отношении, благоприятные органолептические свойства питьевой воды (протоколы исследования питьевой воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)), что является нарушением ст.11, ст.19, ст.32 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» СанПин 2.Дата-01.

3. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01 в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (проба воды холодной питьевой, отобранная 19.04.2018г. в 14часов 10 минут из крана <Адрес> но <Адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.14.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по мутности, общей жесткости, содержанию железа и марганца), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 25.04.2018г. № Номер, протоколом лабораториях исследований Номер от 25.04.2018г, поступившими в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе 26.04.2018г., входящий Номер, что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: п.2.2, п.3.1, п.3.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» CaнПин 2.Дата-01.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта 1 част 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственною контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе, Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Западное». За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП ИР «Западное» Дата привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении Номер в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

Указанное выше постановление Номер от Дата не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

С Дата по Дата на основании распоряжения Номер от 14.12.2018г. в отношении МУП ИР «Западное» проведена внеплановая выездная проверка по истечению срока исполнения раннее выданных предписаний об Устранении выявленных нарушений обязательных требований Номер от 11.12.2017г. № 946 от Дата, в ходе которой выявлено не выполнение в установленный срок до 05.12.2018г. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно:

1. По предписанию Номер от Дата не выполнено: Не осуществляется и не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, является нарушением п. 3.1, п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

Не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Искитимском районе Номер от 18.01.2019г. протокол лабораторных исследований Номер, Номер от 18.01.2019г. Исследованные пробы воды холодной питьевой, отобранные в <Адрес> Дата в 11.20 часов не соответствуют требованиям СанПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» но содержанию марганца, что является нарушением и. 3.1, п. 3.2, п. 3.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

2. По предписанию Номер от Дата не выполнено:

- Не осуществляется и не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды в <Адрес> по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а так же в гонках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по микробиологическим, органолептическим показателям (протоколы лабораторных исследовании питьевой воды по производственному контролю отсутствуют), что является нарушением п. 3.1, п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

- Не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Искитимском районе № Номер от Дата протокол лабораторных исследований Номер от Дата Исследованная проба воды холодной питьевой, отобранная в <Адрес> 16.01.2019г. в 13.05 часов не соответствует требованиям СанПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по мутности, общей жесткости по содержанию железа и марганца, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

В связи с невыполнением предписаний Номер от Дата, Номер от Дата об устранении выявленных нарушений в отношении МУП ИР Западное составлен протокол об административном правонарушении Номер от Дата по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП ИР «Западное», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области.

И.о. мирового судьи 5 судебного участка - мировой судья 6-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области вынес постановление о назначении административного наказания, дело Номер от 01.03.2019г, которым постановил признать юридическое лицо МУП ИР «Западное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Решение вступило в законную силу 02.04.2019г.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственною контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом ТО в Искитимском районе Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Западное».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от «02» 08.2018 г. Номер с « 10 » 08.2018г. по «31»08.2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ИР «Западное.

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, что является нарушением п.3.1, п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

2. Отсутствует разработанный проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственною использования территорий трех поясов ЗСО, что является нарушением п.1.6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.Дата-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3. Допущено нарушения режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: на скважинах в <Адрес> граница первого пояса зоны санитарной охраны от водозабор не установлена на расстоянии не менее 30м. территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена, что не обеспечивает защиту места водозабора в случае случайного или умышленного загрязнения и повреждения, что является нарушением ст. 18 Федеральною закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.Дата-02.

4. Не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в соответствии требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01: качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячею водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01 исследованная проба воды холодной питьевой, отобранная из водонапорной башни.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по запаху при 20°С, что является нарушением п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

Не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01: качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения» CaнПин 2.Дата-01. Исследованная проба воды холодной питьевой, отобранная из скважины, не соответствует требованиям СанПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения» по запаху при 20°С, что является нарушением п. 3.1 1санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПин 2.Дата-01.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным липом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе. Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Западное».

За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП ИР «Западное» Дата привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении Номер в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Указанное выше постановление Номер от Дата. не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от «20» 11.2018 г. Номер с « 22 » 11. 2018г. по «19» 12.2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ИР «Западное».

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- Не обеспечена подача питьевой воды населению д. Каменка в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01, что подтверждается экспертным заключением № Номер от Дата по результатам лабораторных исследований отобранной пробы воды из скважины по адресу: <Адрес>, с целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Новосибирской области в Искитимском районе, Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Западное».

За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП ИР «Западное» Дата привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении Номер в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

Указанное выше постановление Номер от Дата не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от Дата N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственною контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим липом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

С Дата по Дата на основании распоряжения Номер от 11.09.2019г. в отношении МУП ИР «Западное» проведена внеплановая выездная по истечению срока исполнения раннее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Дата, в ходе которой выявлено не выполнение в установленный срок до 02.09.2019г. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно:

1. По предписанию Номер от Дата не выполнено: «Не осуществляется и не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды в <Адрес> по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а так же в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по микробиологическим, opганолептическим показателям (протоколы лабораторных исследований питьевой воды по производственному контролю отсутствуют), что является нарушением и. 3.1, п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

Не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в соогветствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.Дата-01.

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Искитимском районе Номер от 10.10.2019г., исследованная проба питьевой воды, отобранная в <Адрес> 08.10.2019г. в 14.10 часов, не соответствует требованиям СанПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению «опасности систем горячего водоснабжения» по мутности, общей жесткости, содержанию железа и марганца; Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Искитимском районе № Номер от 10.10.2019г., исследованные пробы питьевой воды, отобранные в <Адрес> 08.10.2019г. в 13.30 часов, не соответствует требованиям СанПиН 2.Дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию марганца, что является нарушением п. 3.1,. 3.2. п. 3.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01 (далее СанПиН 2.Дата-01).

По предписанию Номер от Дата не выполнено:

- Не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, что является нарушением п.4.1, п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.Дата-01.

- Отсутствует разработанный проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что является нарушением и.1.6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.Дата-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.Дата-02).

- Допущено нарушения режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: на скважинах в <Адрес> граница первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора не установлена на расстоянии не менее 30м, территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена, что не обеспечивает защиту места водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, что является нарушением ст. 18 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжение и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1 110-02.

3. По предписанию Номер от Дата не выполнено:

- Допущено нарушения режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: на скважинах по адресу <Адрес> граница первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора не установлена да расстоянии не менее 30м, территория первого пояса зоны санитарной охран:, не ограждена, что не обеспечивает защиту места водозабора от случайного или умышленною загрязнения и повреждения, что является нарушением ст. 18 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» СанПиН 2.1.4.1 1 10-02.

В связи с невыполнением предписаний Номер от Дата, Номер Дата, Номер от Дата об устранении выявленных нарушений в ношении МУП ИВ «Западное» составлены три протокола об административных правонарушениях Номер от Дата, Номер от Дата, НомерГ от Дата по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП ИР «Западное», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области.

Мировой судья 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области вынес постановление о назначении административного наказания дело Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от 13.11.2019г, которым постановил признать юридическое лицо - МУП ИР «Западное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей по каждому административному материалу. Решения вступили в законную силу Дата.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом ТО в Искитимском районе Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Западное».

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с выполнением вышеуказанной задачи, представляет одну из основных составляющих в решении возникшей проблемы.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии население» от Дата № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные Условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лип

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспортам должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах обшей юрисдикции, освобождено.

В связи с чем, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1) Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области удовлетворить.

Обязать МУП ИР «Западное» в срок до Дата:

1. Осуществлять и обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой, контролировать качество воды в местах водозабора, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по микробиологическим, органолептическим показателям, химическому составу (обобщенные показатели, органические и органические вещества), радиологическим показателем, (представить протоколы питьевой воды по производственному контролю) согласно п. 3.1. п. 4.1. п. 4.2 СанПиН 2.Дата-01.

2. Разработать проект зоны санитарной охраны с указанием границ зоны и составляющих ее поясов: плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны в соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.Дата-02.

3. В соответствии с п. 2.2.1.1., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.Дата-02 обеспечить соблюдение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: на скважинах в <Адрес>, установить границу первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора на расстояние не менее 30м, оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны.

4. Обеспечить подачу питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, 3.4 СанПиН 2.Дата-01.

2) Взыскать с МУП ИР «Западное» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На заочное решение ответчик вправе подать заявление в Искитимский районный суд Новосибирской области об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирскй области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2020 г.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева