Решение № 2А-606/2020 2А-606/2020~М-558/2020 М-558/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-606/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Воловского района Тульской области Телковой В.Г.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» по доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» к ФИО4 об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

МОМВД России «Богородицкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что решением Центрального районного суда г. Тулы от 5.02.2019 года в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на срок 3 года, возложены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определённое время суток – с 22 часов 00 мин до 6 часов 00 минут. На основании вышеуказанного решения суда МО МВД России «Богородицкий» в отношении ФИО4 7.05.2019 года было заведено дело административного надзора №. Срок отбытого административного надзора на момент подачи административного искового заявления составляет 1 год. С поднадзорным проводилась устная профилактическая беседа об установленных ему административных ограничениях и обязанностях, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 6.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и он был письменно предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Несмотря на вышеизложенное ФИО4 за последний период времени неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей: 7.07.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 30.11.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно характеристике <данные изъяты> ФИО1 установлено, что ФИО4 ранее судим, по характеру спокойный, не работает, жалоб и заявлений на него со стороны граждан не поступало.

В целях усиления контроля и предупреждения преступлений и правонарушений со стороны поднадзорного лица полагает необходимым установить ФИО4 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а в совокупности с ранее установленными административными ограничениями всего 3 раза в месяц.

Представитель административного истца МОМВД России «Богородицкий» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований МОМВД России «Богородицкий» о дополнении ранее установленных ему ограничений.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение старшего помощника прокурора Воловского района Тульской области Телковой В.Г., полагавшей административное исковое заявление МОМВД России «Богородицкий» обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 5.02.2019 года в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определённое время суток – с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

7.05.2019 года ФИО4 был поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Богородицкий» с заведением дела административного надзора. ФИО4 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в течении года совершил 2 административных правонарушения против порядка управления.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 № от 7.07.2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Из постановления следует, что ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, в отношении которого 5.02.2019 года Центральным районным судом г. Тулы установлен административный надзор, и установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 мин до 6 часов 00 минут, 7.07.2019 года в 00 час. 00 мин. отсутствовал по месту жительства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 (Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области ФИО5 от 4.12.2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов. Из постановления следует, что ФИО4 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и эти действия (бездействие) не содержал уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 7.07.2019 года ФИО4, в отношении которого в соответствии с решением Центральным районным судом г. Тулы от 5.02.2019 года установлен административный надзор, был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 30.11.2019 года в 22 час. 40 мин. в ходе проверки гражданина ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с решением Центрального районного суда г. Тулы от 5.02.2019 года установлен административный надзор с ограничениями, в том числе: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 мин до 6 часов 00 минут, по месту жительства отсутствовал, чем повторно совершил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом.

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО4 не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные ФИО4 решением Центрального районного суда г. Тулы от 5.02.2019 года административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО4, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малой эффективности установленных ему административных ограничений.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные законом, для установления в отношении ФИО4, дополнительных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» к ФИО4 об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО4<данные изъяты>, ранее установленные решением Центрального районного суда г. Тулы от 5.02.2019 года административные ограничения следующим: обязательной явкой в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а в совокупности с ранее установленными административными ограничениями всего 3 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богородицкий районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий