Решение № 12-385/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-385/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев жалобу должностного лица Управления Федеральной службы по Надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу м на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Связист» по ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Связист», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявитель выражает несогласие с постановлением о прекращении производства по делу от (дата обезличена), просит его отменить, считает необоснованным вывод судьи о том, что на момент вынесения постановления, истек срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Связист» по ст.13.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица в доводы жалобы поддержала, дополнив, что срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с (дата обезличена), когда было выявлен факт нарушения, поскольку на момент проверки запрещенные сведения не были ограничены. (дата обезличена) и (дата обезличена) запрещенные сведения были внесены в реестр, но затем их нужно постоянно отслеживать.

Представитель ООО Связист» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Выслушав представителя должностного лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу оспариваемое судебное постановление законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона от (дата обезличена) N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация.

Как видно из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Связист" послужили обстоятельства, выявленные в ходе мониторинга, проведенного (дата обезличена) в период времени с (номер обезличен) филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Государственный радиочастотный центр" в Приволжском федеральном округе. Так, Общество (юридический адрес: ООО «Связист», являясь оператором связи, в нарушение ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно: по двум адресам ресурсов сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом согласно представленным материалам, указанные ресурсы были внесены в реестр (дата обезличена) и (дата обезличена).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами мировой судья судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с тем, что в рассматриваемом случае Общество согласно положениям ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ должно было выполнить обязанность по ограничению доступа к двум ресурсам в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, не позднее (дата обезличена) и (дата обезличена), а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца, то срок привлечения истек (дата обезличена) и (дата обезличена).

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, как было указано выше, составляет три месяца.

С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО «Связист» на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, (дата обезличена)), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В свою очередь в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае, суд апелляционной инстанции существенных нарушений процессуальных требований, для отмены постановления мирового судьи не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Связист» оставить без изменения, а жалобу должностного лица Управления Федеральной службы по Надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу м - без удовлетворения.

Судья: Бондарец О.А.