Постановление № 5-154/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-154/2019

№ 5-154/2019

56MS0071-01-2019-004751-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Орск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 27 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Кравцова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Алышове С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2019 года главным специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р.А.В. проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по производству пищевых продуктов в производственном цехе по адресу: <адрес>.

При изучении заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 14.10.2019 года, протокола испытаний № от 10.10.2019 года установлены нарушения п. 3 ст. 1, п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 п. 2 п. 3 ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в части нанесения недостоверной информации на маркировочном ярлыке.

ИП ФИО1 осуществляет производство и выпуск в обращение мясных продуктов охлажденных колбас полукопченных, подлежащих обязательной оценке соответствия в форме декларирования соответствия пищевой продукции.

Согласно представленной декларации о соответствии с регистрационным номером № с даты регистрации 14.10.2016 заявитель ИП ФИО1 заявляет, что мясные продукты охлажденные, колбасы полукопченные: колбаса ароматная, колбаса «Имперская», колбаса «Империал», колбаса «батыр», колбаса «Дородная», колбаса «Домашняя», колбаса «Деревенская», колбаса «конская», колбаса «конская оригинальная», колбаса «Конская с сыром», колбаса «Премьера», колбаса «Сабантуй», колбаса «сельская», колбаса «Семейная», колбаса «Сервелат Мусульманский», колбаса «Сервелат Мусульманский оригинальный», колбаса «Московская оригинальная», изготовитель: ИП ФИО1, место жительства: <адрес>, адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: <адрес>, Код №, серийный выпуск, № «Колбасы полукопченные. Технические условия» соответствуют требованиям: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

В качестве доказательных материалов, на основании которых принята указанная декларация, включены: протокол испытаний № от 02.07.2016, № от 02.07.2016 Испытательного лабораторного центра ФГБУ «Оренбургский рефератный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», аттестат аккредитации №, от 28.10.2014 до 28.10.2019 года.

09.09.2019 года в адрес Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступила информация Министерства здравоохранения Республики Казахстан о выявлении пищевой продукции (Сервелат «Мусульманский»), несоответствующей требованиям технических регламентов, производителем которой является ИП ФИО1

По результатам лабораторных исследований, проведенных центрами экспертизы Комитета, установлены нарушения технических регламентов на продукцию колбаса полукопченная «Сервелат Мусульманский». Мясной продукт, охлажденный (дата выработки 14.03.2019 года) обнаружено ДНК Свиньи, в нормируемом показателе ДНК-свиньи не должно быть (протокол исследования образцов пищевых № от 11.04.2019 года).

В нарушение. 3 ст. 1, п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 п. 2 п. 3 ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» на пищевую продукцию колбаса полукопченная «Сервелат Мусульманский» производителем нанесена недостоверная информация в части указания состава продукции: в составе пищевой продукции указаны не все компоненты, что подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 14.10.2019 года, протоколу испытаний № от 10.10.2019 года. Образец пробы: колбаса полукопченная «Сервелат «Мусульманский» мясной продукт охлажденный, дата изготовления 08.10.2019 года, отобранный 08.10.2019 года в мясоперерабатывающем цехе «<данные изъяты>» ИП ФИО1, по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» по наличию ДНК курицы и ДНК свинины, которые не заявлены в составе сервелата.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является ИП ФИО1

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, сведений об уважительности неявки в суд не представил. Как следует из объяснений в протоколе об административном правонарушении, ИП ФИО1 согласен с нарушениями.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пп. 2 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав».

При наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи.

В случае содержания в пищевой продукции компонентов, массовая доля которых составляет 2 и менее процента, допускается указывать их в любой последовательности после компонентов, массовая доля которых составляет более чем 2 процента, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. п. 1-3 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (п.1 ч.4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области» выдан сертификат соответствия № ИП ФИО1, который удостоверяет, что система менеджмента безопасности пищевой продукции применительно к производству изделий колбасных, в т.ч. из мяса птицы и субпродуктов: вареных, полукопченых, варено-копченых, сырокопченых; изделий ветчинных; продуктов из мяса и мяса птицы; полуфабрикатов мясных и мясосодержащих, полуфабрикатов из мяса птицы, основана на принципах ХАССП и соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (ISO 22000:2005). Срок действия сертификата соответствия – до 20.10.2019 года.

Согласно декларации о соответствии с регистрационным номером №, ИП ФИО1 заявляет, что мясные продукты охлажденные, колбасы полукопченные (изготовитель ИП ФИО1): колбаса «Ароматная», колбаса «Имперская», колбаса «Империал», колбаса «Батыр», колбаса «Дорожная», колбаса «Домашняя», колбаса «Деревенская», колбаса «Конская», колбаса «Конская оригинальная», колбаса «Конская с сыром», колбаса «Премьера», колбаса «Сабантуй», колбаса «Сельская», колбаса «Семейная», колбаса «Сервелат Мусульманский», колбаса «Сервелат Мусульманский оригинальный», колбаса «Сервелат Брауншвейгский», колбаса «Московская оригинальная», соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции». Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний № от 02.07.2016, № от 02.07.2016 Испытательного лабораторного центра ФГБУ «Оренбургский рефератный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», аттестат аккредитации №, от 28.10.2014 до 28.10.2019 года. Декларация о соответствии действительна с даты регистрации (14.10.2016 года) по 13.10.2019 года.

Как следует из протокола исследования пищевых продуктов на молекулярно-генетические испытания № от 11.04.2019 года, составленного комитетом охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан, с 05.04.2019 года по 11.04.2019 года была испытана проба колбасы полукопченной «Сервелат Мусульманский». Мясной продукт охлажденный. Состав: говядина, жир говяжий, посолочная смесь (соль, фиксатор окраски: нитрит натрия). Изготовитель: ИП ФИО1 В результате исследования в пробе колбасы обнаружено ДНК-свиньи, в нормируемом показателе ДНК-свиньи не должно быть.

На основании вышеуказанного исследования, 22.07.2019 года Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан направил письмо Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор), в котором рекомендовал провести соответствующие санитарно-противоэпидемические мероприятия в отношении ИП ФИО1 и принять меры по надлежащему уровню защиты потребительского рынка Казахстана и других государств-членов ЕАЭС.

16.09.2019 года главным специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р.А.В. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 14.10.2019 года № следует, что на основании определения о назначении экспертизы Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, проведено исследование пищевых продуктов в мясоперерабатывающем цехе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 <адрес>. В результате исследования установлено, что образец пробы: колбаса полукопченная «Сервелат Мусульманский» мясной продукт охлажденный, дата изготовления: 08.10.2019 года, отобранный 08.10.2019 года в вышеуказанном мясоперерабатывающем цехе не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» по наличию ДНК курицы и ДНК Свинины, которые не заявлены в составе сервелата.

Таким образом, в ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1, являясь производителем мясных изделий, осуществил недостоверную маркировку пищевой продукции.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства, являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые (иных данных не представлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения и данные о лице, привлеченном к административной ответственности, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 минимальное административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.3, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 561001001,

Управление Федерального Казначейства по Оренбургской области (Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, л/с <***>),

Банк: Отделение Оренбург,

БИК 045354001,

КБК 141 1 16 08010 01 6000 140,

ОКТМО 53723000,

р/с <***>,

УИН 14104560035900017348.

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Кравцова