Решение № 2А-296/2023 2А-296/2023~М-270/2023 М-270/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-296/2023

дело №2а-296/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2023 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.

при секретаре судебного заседания Ходжиковой А.В.,

с участием заместителя прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, мотивируя следующим, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которой был проведен мониторинг информационной сети «Интернет», в том числе для принятия дополнительных мер по пресечению информации о способах хищения природных ресурсов (электроэнергии, воды и природного газа) путем остановки индивидуальных приборов учета. В ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» 20 июня 2023 года на страницах сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom выявлено наличие информации о способах совершения несанкционированного вмешательства и остановки приборов учета электроэнергии, воды, природного газа. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение указанной информации противоречат целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя. В связи с чем просит признать указанную информацию о способах хищения природных ресурсов, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заместитель прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон "Об информации") информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 статьи 9 названного Закона "Об информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 статьи 10 Закона "Об информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу положений статьи 15.1 Закона "Об информации", признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона "Об информации").

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Малодербетовского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которой был проведен мониторинг информационной сети «Интернет», в том числе для принятия мер по пресечению распространения информации о способах хищения электроэнергии, воды и природного газа путем незаконных манипуляций с приборами учета потребления указанных ресурсов.

. В ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» 20 июня 2023 года на страницах сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так в свободном доступе на указанном сайте размещена информация о способах хищения энергоресурсов, воды и природного газа путем незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учета потребления. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Таким образом, указанная страница доступна неопределенному кругу лиц.

Установленные судом фактические обстоятельства по делу подтверждаются исследованными актом о результатах проведения проверки в сети интернет от 20 июня 2023 года, скриншотами страницы интернет сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom

Согласно установленным обстоятельствам, в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» 20 июня 2023 года на страницах данного сайта выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В свободном доступе на сайте https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom размещена информация о способах хищения природных ресурсов путем незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учета потребления. В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета ( в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2-11 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показателей. Следствием указанных неправомерных действий является возникновение обязанности по оплате непотребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, а также причинение ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Сведения, размещенные на странице сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom влекут нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку доступ к информации, размещенной на указанном Интернет-сайте, и ее использование может нанести экономический ущерб и нарушить установленный порядок предоставления и потребления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Интернет-страница https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom, находится в открытом доступе для пользователей, что создает возможность для ознакомления с указанной информацией неограниченного круга лиц.

При этом признание в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Информация‚ размещённая на указанной странице, направлена на привлечение внимания к противоправному поведению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, среди населения Республики Калмыкия, в том числе жителей Малодербетовского района.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Удовлетворяя исковые требования прокурора района, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку сведения, размещенные на странице сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom, противоречат целям и задачам действующего законодательства в сфере регулирования жилищно-коммунального хозяйства, направленного на пресечение безучетного потребления коммунальными ресурсами, посредством распространения запрещенной информации на страницах сайта.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, так как может нанести вред правам и законным интересам граждан, привести к нарушению конституционных основ государства.

При таких обстоятельствах, информация, содержащаяся на странице сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://all.merkury-stop5.world/elektricheskie-optom запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: судья Л.В. Дьяконова