Решение № 12-290/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-290/2017

Дело №12-290/2017


РЕШЕНИЕ

17 мая 2017 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Р.Д. Гараев, рассмотрев жалобу представителя АО «ТЕХГАЗСЕРВИС» на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

АО «ТЕХГАЗСЕРВИС» в лице своего представителя обратился в суд с жалобой на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому АО «ТЕХГАЗСЕРВИС» было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по части первой статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за использование земельного участка № не по целевому назначению.

Представитель АО «ТЕХГАЗСЕРВИС», не согласившись с данным постановлением, обжаловало его. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, в связи с тем, что из представленных материалов не следует, что административное правонарушение совершено АО «ТЕХГАЗСЕРВИС», а поэтому выявленные административным органом нарушения нельзя признать доказанными. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, предоставив договор аренды.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, отделом муниципального контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений, согласно которому земельный участок площадью 2090 кв.м., кад.№, с разрешенным видом использования: занимаемый не завершенной строительством открытой автостоянкой, предоставлен в аренду ЗАО «Техгазсервис» на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № по 05.12.2016г. (л.д. 110-119).

Во время обследования установлено, что на земельном участке расположены нежилые помещения, складские помещения, хозблоки, газовое оборудование, участок огорожен, используется под продажу сварочного оборудования (газовые баллоны), газозаправочную станцию, таким образом, установлено, что земельный участок используется ЗАО «Техгазсервис» не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования. В настоящее время ЗАО «Техгазсервис» сменила правовую форму на АО «ТЕХГАЗСЕРВИС».

ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол осмотра территории, согласно которому установлено, что территория земельного участка огорожена забором. На территории расположены: металлический контейнер; бытовка; иные металлические конструкции (помещения). На момент осмотра газобаллонное и иное газовое оборудование отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно пункту 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культорного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение и в связи с отсутствием имущественного ущерба должностное лицо может ограничится предупреждением.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что земельный участок на момент осмотра использовался по целевому назначению, опровергается материалами дела.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в рассматриваемом случае АО «ТЕХГАЗСЕРВИС» является арендатором земельного участка №, с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка: не завершенная строительством открытая автостоянка.

Таким образом, нахождение на указанном земельном участке нежилых и складских помещений, хозблоков, газового оборудования, используемых для продажи сварочного оборудования (газовые баллоны), размещения газозаправочной станции, не соответствует целевому назначению земельному участку.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения подтвержден.

Нарушений материальных и процессуальных норм закона, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления, не усматривается.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «ТЕХГАЗСЕРВИС» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток.

Судья Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев