Решение № 2А-1704/2024 2А-1704/2024~М-1599/2024 М-1599/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-1704/2024

Дело № 2а-1704/2024

64RS0048-01-2024-004336-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Фонд) обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 01.10.2024 в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №.

Требования мотивированы тем, что постановлением ведущего судебного пристава СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 20.09.2024 в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Октябрьского районного суда г. Саратова № 2-3526/2023 от 29.11.2023, вступившего в законную силу 16.05.2024, о возложении обязанности на Отделение Фонда обеспечить ФИО5 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.03.2023 №212.26.64/2023 техническим средством реабилитации: однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной – 1 шт. в сутки, кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г, пудрой (порошком) абсордирующей в тубе не менее 25 г, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.10.2024, полученным отделением Фонда 01.10.2024, с отделения Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований судебного пристава-исполнителя. Отделению установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.10.2024.

Обязанность по обеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации исполнена отделением Фонда путем выплаты денежной компенсации по мере обращения с соответствующими заявлениями за следующие самостоятельно приобретенные ТСР:

- однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной в общем количестве 210 штук на общую сумму 20099,1 руб. (платежные поручения: от 21.03.2024 на сумму 2871,3 руб. - Приказ от 19.03.2024 №78-ТС; от 07.05.2024 на сумму 5742,6 руб. - Приказ от 06.05.2024 №123-ТС; от 22.07.2024 на сумму 2871,3 руб. - Приказ от 18.07.2024 №180-TC; от 19.09.2024 на сумму 8613,9 руб. - Приказ от 19.09.2024 №226-TC);

- паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе 1 шт. на сумму 369,0 руб. (платежное поручение от 11.09.2024 - Приказ от 10.09.2024 №218-TC);

- пудра (порошок) абсорбирующий в тубе 1 шт. на сумму 269,17 руб. (платежное поручение от 19.09.2024 - Приказ от 18.09.2024 №227-TC).

ФИО5 обеспечена техническими средствами реабилитации:

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. в количестве 3 шт. по направлению на получение от 05.02.2024 №26960793 по государственному контракту от 19.01.2024 №14 (Акт приема-передачи товара №1726 от 11.03.2024);

- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл. в количестве 3 шт. по направлению на получение от 06.05.2024 №28916981 по государственному контракту от 08.04.2024 №79 (Акт приема-передачи товара №13641 от 17.05.2024).

С целью обеспечения инвалидов нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл проведены запросы цен: 0360100024423001171 от 20.11.2023, 0360100024423001231 oт 28.11.2023, 0360100024423001302 от 08.12.2023, 0360100024423001370 от 20.12.2023, 0360100024424000011 от 11.01.2024, 0360100024424000075 от 18.01.2024, 0360100024424000131 от 26.01.2024, 0360100024424000194 от 09.02.2024, 0360100024424000252 от 16.02.2024, 0360100024424000299 от 04.03.2024, 0360100024424000340 от 05.04.2024, 0360100024424000437 от 24.04.2024, 0360100024424000509 от 07.05.2024, 0360100024424000537 от 14.05.2024, 0360100024424000652 от 10.06.2024, 0360100024424000684 от 19.06.2024, 0360100024424000857 от 06.08.2024, 0360100024424000969 от 05.09.2024.

Ценовые предложения не поступали, что явилось причиной невозможности осуществить закупке необходимых ТСР. Отделением Фонда предприняты исчерпывающие меры для закупки требуемого ТСР

Таким образом, исполнить требование судебного пристава-исполнителя и осуществить обеспечение ФИО5 в установленный приставом 5-дневный срок не представлялось возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Саратова по гражданскому делу № 2-3526/2023 от 29.11.2023 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность обеспечить ФИО5 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда техническим средством реабилитации: однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной – 1 шт. в сутки, кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г, пудрой (порошком) абсордирующей в тубе не менее 25 г, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл.

Решение суда вступило в законную силу 16.05.2024.

Постановлением ведущего судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.09.2024 в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство №.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2024 получено отделением Фонда 23.09.2024.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 01.10.2024 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Поскольку исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки технических средств реабилитации, установленной федеральным законодательством, которая не состоялась по независящим от отделения Фонда обстоятельствам, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, решение суда исполнено не было.

При этом еще до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области исполнена обязанность по обеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации путем выплаты денежной компенсации по мере обращения с соответствующими заявлениями за следующие самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации:

- однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной в общем количестве 210 штук на общую сумму 20099,1 руб. (платежные поручения: от 21.03.2024 на сумму 2871,3 руб. - Приказ от 19.03.2024 №78-ТС; от 07.05.2024 на сумму 5742,6 руб. - Приказ от 06.05.2024 №123-ТС; от 22.07.2024 на сумму 2871,3 руб. - Приказ от 18.07.2024 №180-TC; от 19.09.2024 на сумму 8613,9 руб. - Приказ от 19.09.2024 №226-TC);

- паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе 1 шт. на сумму 369,0 руб. (платежное поручение от 11.09.2024 - Приказ от 10.09.2024 №218-TC);

- пудра (порошок) абсорбирующий в тубе 1 шт. на сумму 269,17 руб. (платежное поручение от 19.09.2024 - Приказ от 18.09.2024 №227-TC).

Кроме того Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области исполнена обязанность по обеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации, возложенная указанным решением суда в части обеспечения очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. в количестве 3 шт. по направлению на получение от 05.02.2024 №26960793 по государственному контракту от 19.01.2024 №14 (Акт приема-передачи товара №1726 от 11.03.2024); кремом защитным в тубе, не менее 60 мл. в количестве 3 шт. по направлению на получение от 06.05.2024 №28916981 по государственному контракту от 08.04.2024 №79 (Акт приема-передачи товара №13641 от 17.05.2024).

В целях обеспечения инвалидов нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. проведены запросы цен: 0360100024423001171 от 20.11.2023, 0360100024423001231 oт 28.11.2023, 0360100024423001302 от 08.12.2023, 0360100024423001370 от 20.12.2023, 0360100024424000011 от 11.01.2024, 0360100024424000075 от 18.01.2024, 0360100024424000131 от 26.01.2024, 0360100024424000194 от 09.02.2024, 0360100024424000252 от 16.02.2024, 0360100024424000299 от 04.03.2024, 0360100024424000340 от 05.04.2024, 0360100024424000437 от 24.04.2024, 0360100024424000509 от 07.05.2024, 0360100024424000537 от 14.05.2024, 0360100024424000652 от 10.06.2024, 0360100024424000684 от 19.06.2024, 0360100024424000857 от 06.08.2024, 0360100024424000969 от 05.09.2024.

Поскольку ценовые предложения не поступали, это явилось причиной невозможности осуществить процедуру закупки необходимых технических средств реабилитации.

Кроме того судом установлено, что ФИО5 по состоянию на 05.12.2024 обеспечена:

- 07.11.2024 кремом защитным в тубе, не менее 60 мл. (3 шт.) (Акт приема-передачи товара №19809);

- 07.11.2024 пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе не менее 25 гр (3 шт.) (Акт приема-передачи товара №10809);

- 07.11.2024 пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 гр (3 шт.) (Акт приема-передачи товара №19809);

- 07.11.2024 очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл (3 шт.) (Акт приема-передачи товара №19809).

Для обеспечения ФИО5 нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. по настоящее время предпринимаются меры для осуществления индивидуальной закупки.

Таким образом, судом установлено, что должником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области неоднократно предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, однако по не зависящим от должника обстоятельствам решение суда не исполнено.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области принял все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 01.10.2024 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения - 19.12.2024.

Судья Е.П. Цуканова