Решение № 2-1159/2017 2-1159/2017~М-1077/2017 М-1077/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1159/2017

Мотивированное
решение суда изготовлено: 08.09.2017.

гр. дело № 2-1159/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.09.2017 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Астаховой А. А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ) с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что 19.06.2017 ГУ УПФ РФ решением № ****** отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению, ее стаж составил 24 года 05 месяцев 21 день. В стаж не были включены периоды:

· с 01.09.1997 по 16.01.1998, с 23.08.1999 по 14.10.1999 (6 месяцев 11 дней) в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх социально-культурного комплекса с полным днем пребывания учащихся»;

· нахождения в командировках с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 26.01.2015 по 10.02.2015, с 1708.2015 по 19.08.2015 (всего 29 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова», Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова»;

· нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 24.01.2017 по 24.01.2017, с 27.03.2017 по 29.03.2017 (всего 8 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить такую пенсию с даты ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с 12.05.2017, а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по составлению искового заявления в сумме 300 руб. и расходы по составлению искового заявления в сумме 3000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указав, что ответчиком необоснованно исключены из специального трудового стажа, поскольку школа являются общеобразовательным учреждением, в которых она в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках также были незаконно исключены из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы и должность.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Третье лицо – Управление образования администрации Новоуральского городского округа в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом и в срок, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что ФИО1 с 15.08.1990 года занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях Новоуральского городского округа.

Как следует из трудовой книжки истца, первоначально ФИО1 была принята на работу с 15.08.1990 в отдел народного образования <...> в школу № хх в качестве учителя начальных классов.

ФИО1 путем перевода была принята с 01.09.1997 на работу в качестве учителя начальных классов в школу № хх, где и работала, с учетом различных переименований, до 23.08.2013.

С 02.09.2013 истец была принята на должность заместителя директора по УВР в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова», которая с 23.12.2014 переименована Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова»;

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 26.02.2014 № хх, ФИО1 с 27.02.2014 по 27.02.2014, сроком на один день направлялась в командировку в г. Екатеринбург для участия в международной конференции.

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 31.03.2014 № хх, истец направлялась в командировку на девять календарных дней, с 01.04.2014 по 09.04.2014.

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 23.01.2015 № хх, истец была направлена в командировку на 16 календарных дней в период с 26.01.2015 по 10.02.2015.

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 13.08.2015 № хх истец была направлена в командировку на три календарных дня в период с 17.08.2015 по 19.08.2015.

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 13.01.2017 № х, истец была направлена в командировку на курсы повышения квалификации на 4 календарных дня в период с 17.01.2017 по 20.01.2017.

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 13.01.2017 № х, истец была направлена в командировку на один календарный день в период с 24.01.2017 по 24.01.2017.

Согласно надлежащим образом заверенной копии приказа директора МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» от 17.03.2017, истец была направлена в командировку на три календарных дня в период с 27.03.2017 по 29.03.2017.

Согласно копии пенсионного дела, 12.05.2017 истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 19.06.2017 № ***** отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составил 24 года 05 месяцев 21 день.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1997 по 16.01.1998, с 23.08.1999 по 14.10.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся»; ответчик указал, что данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Однако это не означает, что истец в данные оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, кроме того, названным Списком предусмотрена должность «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно имеющимся в материалах дела документам: Постановлению Главы г.Новоуральска от 23.10.1997 № 1660 «О штатном расписании средней общеобразовательной школы №хх», Лицензии № ххххх от 01.06.1998 на осуществление образовательной деятельности, Устава Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», Постановления Главы г. Новоуральска от 08.02.1999 № 229 «О регистрации муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», Изменениями в Устав муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, которая самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, ее целями и задачами являются: освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования и т.д. Истец, работая в данной школе в должности учителя начальных классов в оспариваемые ею периоды с 01.09.1997 по 16.01.1998, с 23.08.1999 по 14.10.1999 непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № хх, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с ее волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на ее праве на досрочную пенсию. По мнению суда, данные оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, указанные периоды работы, что в общей сумме составляет 6 месяцев 11 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Суд также отмечает, что с учетом данных периодов времени истцу необходимого стажа уже достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Законными и обоснованными суд находит требования истца в части необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нахождения истца в командировках с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 26.01.2015 по 10.02.2015, с 17.08.2015 по 19.08.2015 (всего 29 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова», Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова», а также период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 24.01.2017 по 24.01.2017, с 27.03.2017 по 29.03.2017 (всего 8 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова».

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд учитывает, в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ, таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов у ответчика не имелось.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 12.05.2017, что ответчиком не оспаривается, следовательно, названная пенсия подлежит назначению ответчиком ФИО1 именно с указанной даты.

Поскольку оспариваемые периоды исключены из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., а также понесены расходы на составление искового заявления в сумме 3000 руб. Несение данных расходов документально подтверждено.

С учетом изложенного, данные расходы также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1997 по 16.01.1998, с 23.08.1999 по 14.10.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх социально-культурного комплекса с полным днем пребывания учащихся», нахождения в командировках с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 26.01.2015 по 10.02.2015, с 17.08.2015 по 19.08.2015 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова», Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова», нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 24.01.2017 по 24.01.2017, с 27.03.2017 по 29.03.2017 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А. Н. Арапова».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 подлежащую уплате государственную пошлину в сумме 300 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А.

СОГЛАСОВАНО:

Судья М.А. Шардакова