Постановление № 5-28/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Горьковское Омской области 05 июня 2017 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении директора ГП «Горьковское ДРСУ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2017 в 11 часов 05 минут государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО3 в ходе обследования автомобильной дороги Омск - Муромцево было выявлено несоблюдение должностным лицом государственным предприятием Омской области «Горьковское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее ГП ОО «Горьковское ДРСУ») требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на ее отдельных участках, установлены недостатки в эксплуатационном состоянии и нарушения требований пункта 3.1.2, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в виде выбоин и иных повреждений покрытия проезжей части, затрудняющих движение транспортных средств со скоростью, разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации, на 36, 37, 39 км, а также пункта 3.1.7 в связи с наличием зимней скользкости в виде снежно - ледяных отложений, снежного наката, что при пользовании данными участками угрожало безопасности дорожного движения на 23, 34, 35, 36 км.

В первом судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ГП ОО «Горьковское ДРСУ» ФИО2 вину признал, пояснил, что автодорога Омск - Муромцево находится на обслуживании ГП ОО «Горьковское ДРСУ». В очередное судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о времени и дате рассмотрения дела.

Государственный инспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО3 в первом судебном заседании пояснил, что 05.04.2017 в 11 часов 05 минут при несении службы он выехал на автомобильную дорогу Омск - Муромцево, где на участках 12, 36, 37, 39 км обнаружил дорожное покрытие в аварийном состоянии, несоблюдение требования п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем ФИО1 составил акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицами, произвел замеры выбоин, также обнаружена зимняя скользкость в виде снежно - ледяных отложений на 23, 34, 35, 36 км., что также зафиксировано в соответствующем акте.

Выслушав директора ГП ОО «Горьковское ДРСУ» ФИО2, государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, изучив материалы дела, в том числе истребованные судом по собственной инициативе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 03 июля 2016 года) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 2 статьи 12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В пункте 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции от 24 марта 2017 года) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в редакции от 07 февраля 2017 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 3.1.7 данного ГОСТа установлено, что на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки к дороге категории В составляет 6 часов.

На основании Распоряжения Правительства Омской области от 26 март 2008 года № 38-рп (в редакции от 07 декабря 2016 года «О перечне автомобильных дорого общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» автомобильная дорога Омск - Муромцево - Седельниково», с идентификационным номером № 52 ОП РЗ К-1, отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16 июля 2001 года № 152 «О дорожном хозяйстве Омской области», создано государственное унитарное предприятие Омской области «Горьковское ДРСУ», на которое возложены функции: подрядчика на выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству территориальной и федеральной сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них обеспечения сохранности и эффективного использования имущества в целях поддержания соответствующего технического, транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Омской области.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Омск - Муромцево является директор ГП Омской области «Горьковское ДРСУ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц государственное унитарное предприятие Омской области «Горьковское ДРСУ» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учет 29.12.2001.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Омской области от 16.12.2015 № 132 л/с «О назначении директора государственного предприятия Омской области «Горьковское дорожное ремонтно-строительное управление» директором назначен ФИО2, полномочия которого продлены дополнительным соглашением № 2/183 к трудовому договору до 31.05.2017.

В свою очередь, ФИО2 является должностным лицом - директором Государственного предприятия Омской области «Горьковское ДРСУ» в должностные обязанности которого входит обеспечение выполнения всех принимаемых предприятием обязательств (п. 3 раздел 2 Должностной инструкции руководителя предприятия № 08).

На основании контракта № Ф.2017.61955-Г от 01.03.2017, заключенного между ГП ОО «Горьковское ДРСУ» (Подрядчик) и АО «ДРСУ № 6» (Заказчик), подрядчик обязан выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории Горьковского, Омского муниципального районов Омской области.

Виновность директора Государственного предприятия Омской области «Горьковское ДРСУ» ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении серия 55 ОО № 698598 от 24.04.2017, в котором отражены вышеуказанные нарушения пункта 3.1.2, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.04.2017 с фотоматериалами к нему, из которых видно, что на автодороге Омск - Муромцево с учетом пояснений данных сотрудником ГИБДД обнаружены выбоины, а именно: 2 выбоины на 12 км+700м (длиной 25 см., шириной 43 см., глубиной 5 см. и (длиной 40 см., шириной 40 см., глубиной 5 см); 2 выбоины на 36 км + 900 м (длиной 30 см, шириной 46 см., глубиной 6 см. и длиной 40 см, шириной 51 см, глубиной 6 см); 3 выбоины на 37 км (длиной 32 см, шириной 48 см., глубиной 5 см., длиной 28 см, шириной 50 см, глубиной 5 см. и длиной 42 см, шириной 47 см., глубиной 5 см.); 3 выбоины на 39 км (длиной 47 см, шириной 52 см., глубиной 6 см., длиной 38 см, шириной 55 см, глубиной 8 см. и длиной 52 см, шириной 57 см., глубиной 6 см.);

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.04.2017 с фотоматериалами к нему, из которых видно, что на автодороге Омск - Муромцево обнаружена зимняя скользкость в виде снежно - ледяных отложений, снежного наката, что при пользовании данными участками угрожало безопасности дорожного движения на 23, 34, 35, 36 км;

контрактом № Ф.2017.61955-Г от 01.03.2017, заключенного между ГА ОО «Горьковское ДРСУ» (Подрядчик) и АО «ДРСУ № 6» (Заказчик) на выполнение работ для государственных нужд на срок до 31.12.2017, в соответствии с пунктами 1.1 которого ГП ОО «Горьковское ДРСУ» обязалось выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории Горьковского и Омского районов муниципальных районов Омской области в том числе дороги Омск - Муромцево - Седельниково с 13км по 125.18 км;

справкой из ФБГУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», согласно которой следует, что в районе ОГМС Омск атмосферные осадки выпадали 04.04.2017 до 14:11, в районе АМСГ - IV Калачинск атмосферные осадки выпадали 04.04.2017 до 18:15. Атмосферные осадки согласно представленным сведениям 05.04.2017 не выпадали;

иными, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии должностного лица ГП «Горьковское ДРСУ» ФИО2 с соблюдением порядка его составления и своевременного уведомления последнего. ФИО2 возражений не представил.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и признавая их допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения директором ГП Омской области «Горьковское ДРСУ», который принял на себя обязательства по содержанию дороги Омск - Муромцево - Седельниково и ответственно за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной дороги.

При этом судом не принимаются во внимания нарушения, зафиксированные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.04.2016 с фотоматериалами к нему в части обнаружения 2 выбоины на 12 км+700м (длиной 25 см., шириной 43 см., глубиной 5 см. и (длиной 40 см., шириной 40 см., глубиной 5 см), обязанность по обслуживанию указанного участка автодороги на директора ГП ОО «Горьковское ДРСУ» ФИО2 контрактом не возлагалась.

Анализируя представленные доказательства, действия директора ГП Омской области «Горьковское ДРСУ» судом квалифицируются по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, следует признать признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица директора ГП ОО «Горьковское ДРСУ», личность последнего, наличие смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора государственного предприятия Омской области «Горьковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по Омской области) ИНН-<***>, КПП 550301001 ОКТМО 52644000, р/с - <***>, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК - 045209001, КБК - 18811630020016000140, УИН 18810455170240001527.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копия документа об оплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Горьковский районный суд Омской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административной штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья О.В. Блохин