Решение № 2-3749/2023 2-3749/2023~М-2011/2023 М-2011/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-3749/2023

Дело № 2-3749/2023

50RS0<№ обезличен>-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора к Администрации г.о. Химки о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей, возложенных законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей, возложенных законодательством.

В обоснование заявленных требований указывает, что городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчиком, в чью компетенцию входит обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа, допускается незаконное бездействие, выраженное в непринятия мер по организации наземных пешеходных переходов, установке искусственных неровностей, ликвидации опасных переходов, установке соответствующих знаков дорожного движения. По результатам проверки в адрес ответчика было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое длительное время не исполняется, тем самым допускает незаконное бездействие, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

Помощник Химкинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Химки в лице ФИО4 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МБУ г.о. Химки <адрес> "Объединенное городское хозяйство» ФИО5 в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо УМВД России по г. о. Химки в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что <дата> Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения по городскому округу Химки. принято решение об организации наземного пешеходного перехода и установки искусственных неровностей в районе <адрес> по ул. Московской в г.о. Химки.

В соответствии с указанным решением комиссии и на основании постановления администрации г.о. Химки от <дата> № 257 «Об изменении схемы организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и горизонтальной разметки» решено провести работу по организации наземного пешеходного перехода по адресу: <...> в районе <адрес> (МБОУ «Школа равных возможностей»), установке искусственных неровностей, светофорного объекта Т-7, организации парковки для инвалидов со стороны МБОУ «Школа равных возможностей» в количестве 5 машино-мест и установке дублирующих дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» совместно со знаком дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор».

В ходе проверки выявлено, что несмотря на вынесенное городской прокуратурой <дата> в администрацию г.о. Химки и МБУ г.о. Химки <адрес> «Объединенное городское хозяйство» представление об устранении федерального законодательства, до настоящего времени администрацией г.о. Химки мер к устранению указанных нарушений не принято, что с учетом анализа дорожно-транспортных происшествий, создает наибольшую опасность для участников дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Классификация и общие технические требования к пешеходным переходам, устраиваемые на автомобильных дорогах общего пользования, в том числе на участках дорог, проходящих по территории населенных пунктов установлены ГОСТ 32944-2014, введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с <дата>. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> № 990-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.1 ГОСТ 32944-2014 установлено, что организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами.

Устройство наземных пешеходных переходов с обозначением их дорожными знаками "Пешеходный переход" по ГОСТ 32945 и (или) горизонтальной дорожной разметкой по ГОСТ 32953 осуществляется в местах установившихся пешеходных связей и на перекрестках при интенсивности движения транспорта более 50 ед./ч и интенсивности движения пешеходов более 150 чел./ч (III зона) (п. 4.7).

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава <адрес><адрес> одним из вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления городского округа Химки, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Химки и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на администрацию г.о. Химки <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Химкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании привести автодорогу в соответствии с требованиями ГОСТ подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что отсутствие наземного пешеходного перехода по адресу: <адрес>, <...> в районе д. 38 (МБОУ «Школа равных возможностей»), искусственных неровностей, светофорного объекта Т-17, организации парковки для инвалидов со стороны МБОУ «Школа равных возможностей» в количестве 5 машиномест и установке дублирующих дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» совместно со знаком дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор» создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью населения, в том числе несовершеннолетних.

При этом с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд соглашается с доводами прокурора о предоставлении ответчику срока для выполнения возложенной решением суда на него обязанности - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, полагая указанный срок разумным, справедливым. Доказательств объективной невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком суду не представлено. При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения с обоснованием и подтверждающими доказательствами объективной невозможности исполнения решения суда в установленный таким решением срок.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Химкинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Химки, выразившееся в длительном неисполнении установленных обязанностей по организации наземного пешеходного перехода по адресу: <адрес>, <...> в районе д. 38.

Возложить на Администрации г.о. Химки обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить обязанности по организации наземного пешеходного перехода по адресу: <адрес>, <...> в районе д. 38 (МБОУ «Школа равных возможностей»), установке искусственных неровностей, светофорного объекта Т-17, организации парковки для инвалидов со стороны МБОУ «Школа равных возможностей» в количестве 5 машиномест и установке дублирующих дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» совместно со знаком дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов