Решение № 2-116/2024 2-116/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-116/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 22 мая 2024 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Оричевского района Кировской области Воробьевой Н.В.,

представителя ответчика – КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2024 ( УИД 43RS0028-01-2023-001024-12 ) по исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» о возложении обязанности оборудовать вход в здание образовательного учреждения информирующей тактильной табличкой, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, пандусом и поручнями вдоль прохожей части лестницы,

установил:

Прокурор Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» о возложении обязанности оборудовать вход в здание образовательного учреждения информирующей тактильной табличкой, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, пандусом и поручнями вдоль прохожей части лестницы.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района на основании проведенной проверки в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующих доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: в нарушение требований законодательства вход в здание образовательного учреждения не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта Брайля; вход в здание не оборудован специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями.

В связи с выявленными нарушениями 15 сентября 2023 года прокуратурой района в адрес директора КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

С учётом уточнения требований ( л.д. 107 ) просит суд обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района»:

- оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями – кнопкой для вызова персонала, пандусом, а так же поручнями вдоль прохожей части лестницы; - оборудовать в фойе 1 этажа здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, твёрдое противоскользящее напольное покрытие; на 1 этаже – санитарно-гигиеническую комнату, приспособленную для детей-инвалидов с ограниченными физическими возможностями; - провести капитальный ремонт входной группы, провести замену дверных полотен по территории учреждения, обеспечивающих самостоятельное и безопасное передвижение маломобильных групп населения по территории образовательного учреждения; - приобрести лестничный гусеничный подъемник ( ступенькоход ).

От исковых требований в части оборудования информирующей тактильной таблички, отображающей информацию о наименовании учреждения, о времени оказания услуг ( приёмных часов ), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, отказалась в связи с добровольным удовлетворением данных требований ответчиком.

В судебном заседании заместитель прокурора Оричевского района Кировской области Воробьева Н.В. уточнённые исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» – ФИО2, суду пояснила, что в 2020 году под руководством министерства образования Кировской области был составлен план мероприятий ( «Дорожная карта» ) по повышению значений показателей доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья объектов и предоставляемых на них услуг в КОГОБУ ШИ ОВЗ пос. Торфяной на 2020-2024 годы и паспорт доступности на 2020-2024 годы. В течение данного периода учреждение не было включено в Федеральную программу «Доступная среда». Целевые субсидии на организацию и оборудование здания для беспрепятственного входа инвалидов не были выделены.

Для проезда через пороги учреждением был приобретён перекидной пандус, но данное оборудование не используется по назначению, так как в учреждении нет детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата ( НОДА ) и передвигающихся на колясках. На сегодняшний день в учреждении обучается 114 учащихся, из них 41 человек имеют статус ребенок-инвалид. Для категории детей-инвалидов обучающихся в нашем учреждении созданы все необходимые условия, направленные на создание им равных с другими обучающимися возможностей участия в жизни общества.

В министерство образования Кировской области на рассмотрение внесено наше предложение: для обеспечения беспрепятственного доступа в здание школы- интерната инвалидов с НОДА и передвигающихся на колясках можно приобрести лестничный подъемник. Лестничный гусеничный мобильный подъемник для инвалидов является транспортным гусеничным средством, которое позволяет лицам на всех типах инвалидных ручных колясках безопасно преодолевать лестничные марши, им одинаково легко маневрировать, как на лестнице, так и на горизонтальных поверхностях. Так же необходимо переоборудовать входную группу в здании школы-интерната, комнату гигиены на 1 этаже. На оборудование здания для беспрепятственного входа инвалидов и организацию доступной среды финансирование обещали выделить в 2025-2026 годах.

Информирующая тактильная табличка с использованием рельефно-линейного шрифта Брайля в настоящее время уже установлена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства образования Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве и.о. министра образования ФИО4 указала, что для выполнения указанных работ требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Задержка в устранении нарушений требований законодательства обусловлена и объективными причинами. Имущественное положение Учреждения и министерства образования не позволяло исполнить представление. В текущем году КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Торфяной предусмотрены средства субсидии на проведение ремонта зданий и иных объектов недвижимого имущества, закрепленного в установленном порядке за Учреждением, разработку проектной документации ( включая инженерные изыскания ), проведение строительного контроля, изыскательские, проектные и производственные работы, технический и авторский надзор за проведением этих работ в размере 3 728 500 рублей, в том числе на капитальный ремонт кровли на сумму 3 628 500 рублей ( <адрес> ) и обследование технического состояния здания на сумму 100 000 рублей ( <адрес> ).

В настоящий момент средства, предусмотренные в 2024 году на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными организациями на основании информации, заполненной учреждениями на информационно-образовательном портале Кировской области в разделе «Электронная отчетность». В связи с чем, выделение Учреждению дополнительных денежных средств из областного бюджета в настоящее время не представляется возможным.

Вопрос выделения средств на вышеуказанные цели будет рассмотрен при исполнении областного бюджета на 2024 год и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на эти цели. Собственными доходными источниками министерство образования не располагает, поэтому выделение дополнительных денежных средств в настоящее время не предоставляется возможным. Просят рассмотреть дело без их участия ( л.д. 49-52, 114 ).

Представитель привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ( л.д. 79-81 ) – Кировской областной организации Всероссийское общество инвалидов, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали, возражений не направили.

Заслушав прокурора Воробьеву Н.В., представителя ответчика – КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» – ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16 февраля 2012 года здание школы-интернат, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления МОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида пос. Торфяной Оричевского района Кировской области ( л.д. 31 ).

15 сентября 2023 года прокуратурой Оричевского района в адрес КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому в нарушение требований закона вход в здание школы-интернат не оборудован специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями.

Изложено требование незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении лица, виновного в указанных нарушениях федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности; о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в месячный срок с момента вынесения представления, с приложением копии распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания ( л.д. 7 ).

Согласно ответу на вышеуказанное представление от 20 октября 2023 года, представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры Н.В. Воробьевой: в 2020 году под руководством министерства образования Кировской области был составлен план мероприятий ( «Дорожная карта» ) по повышению значений показателей доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья объектов и предоставляемых на них услуг в КОГОБУ ШИ ОВЗ пос. Торфяной на 2020-2024 годы и паспорт доступности на 2020-2024 годы. Учреждение не вошло в Федеральную программу «Доступная среда» и целевые субсидии на организацию и оборудование здания для беспрепятственного входа инвалидов не были выделены. В учреждении обучается 42 ребенка - инвалида. Для категории детей-инвалидов созданы все необходимые условия для обучения в учреждении ( л.д. 8, 9-11, 12-15 ).

В соответствии со справкой заместителя прокурора района от 30.10.2023 года, иллюстрационной таблицей, вход в здание администрации Коршикского сельского поселения не оборудован специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями. Имеющаяся кнопка вызова недоступна для подъезда к ней инвалида ( л.д. 16-17 ).

По информации КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Торфяной от 19 февраля 2024 года, на здании школы-интерната установлена информирующая тактильная табличка, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля. В министерство образования внесено предложение о приобретение лестничного гусеничного мобильного подъемника ( л.д. 71 ).

В соответствии со статьями 17 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления ( в сфере установленных полномочий ), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур ( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации ), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций ( часть 2 статьи 15 ).

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр, утверждён Свод правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учётом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с пунктом 6.1.1. Свода правил, в общественном или производственном здании ( сооружении ) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом 6.1.2 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что в доступных входах в здание ( сооружение ) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни ( пункт 5.1.13 ).

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м.

Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и г.п.

Судом установлено, что вопреки указанным требованиям, вход в здание КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района» не оборудован специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями: кнопкой для вызова персонала, пандусом, а так же поручнями вдоль прохожей части лестницы; в фойе 1 этажа здания образовательного учреждения, отсутствует твердое противоскользящее напольное покрытие; на 1 этаже отсутствует санитарно-гигиеническая комната, приспособленная для детей-инвалидов с ограниченными физическими возможностями.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями в здании образовательного учреждения необходимо провести капитальный ремонт входной группы, провести замену дверных полотен по территории учреждения, обеспечивающих самостоятельное и безопасное передвижение маломобильных групп населения по территории образовательного учреждения; приобрести лестничный гусеничный подъемник ( ступенькоход ).

Несоблюдение и невыполнение указанных требований законодательства по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для обеспечения им право на достойную жизнь и свободное развитие.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пос. Торфяной Оричевского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями – кнопкой для вызова персонала, пандусом, а так же поручнями вдоль прохожей части лестницы;

- оборудовать в фойе 1 этажа здания твердое противоскользящее напольное покрытие;

- на 1 этаже здания оборудовать санитарно-гигиеническую комнату, приспособленную для детей-инвалидов с ограниченными физическими возможностями;

- провести капитальный ремонт входной группы, провести замену дверных полотен по территории учреждения, обеспечивающих самостоятельное и безопасное передвижение маломобильных групп населения по территории образовательного учреждения;

- приобрести лестничный гусеничный подъемник ( ступенькоход ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.