Решение № 2А-303/2021 2А-303/2021~М-236/2021 М-236/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-303/2021

Дело №2а-303/2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 17 июня 2021 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глинковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL - адресами: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Глинковского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, где в обоснование требований указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга информационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL - адресами: <адрес>, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку дипломов о среднем, среднем специальном и высшем образованиях. Вход на сайт свободный, на его страницах имеется информация для связи с целью осуществления покупки.

Указывая, что распространение рекламы о продаже дипломов о среднем, среднем специальном и высшем образованиях побуждает общество на нарушение норм действующего законодательства и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, и ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере рекламы, информации и информационных технологиях, прокурор считал, что доступ к указанной информации, способствующей совершению преступлений, должен быть прекращен путем включения в информационную систему «Единый реестр, доменных имен, указателей страниц сайтов, в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – «Единый реестр..»).

Указывая, что основанием для включения информации в «Единый реестр..» является вступившее в законную силу решение суда о признании её информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и вышеприведенная информация, размещенная на страницах сайтов с URL - адресами: <адрес>, в «Единый реестр…» не включена, а владельцы интернет-сайтов с приведенными с URL-адресами: <адрес>, в ходе проведения проверки не установлены, прокурор просил признать указанную информацию информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В связи с письменным ходатайством прокурора о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и заявлением заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управления Роскомнадзора по Смоленской области) о неучастии и отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, с учетом существа административных исковых требований, суд на основании ч.6 ст.292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Глинковского района Смоленской области при изучении информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на сайтах с URL-адресами: <адрес> информационных материалов, содержащих недобросовестную рекламу о продаже дипломов ВУЗа различных лет по специальностям, школьных аттестатов, иных дипломов об образовании неопределенному числу пользователей сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения сети «Интернет» на предмет содержания запрещенных материалов и прилагаемыми к ней скриншотами - распечатанными страницами вышепоименованных сайтов в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации.

Уровень профессионального образования и квалификации, указываемые в документах об образовании и квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определённой профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации»),

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, размещение на сайтах <адрес>/ информации о продаже документов об образовании, которая находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница); - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее также – «Единый реестр…»), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения информации в «Единый реестр…», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что распространение информации о продаже дипломов, то есть документов об образовании, фактически способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, и приходит к выводу, что размещенная на указанном сайте сети Интернет информация не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо, поэтому имеются достаточные законные основания для её признания информацией, запрещенной к распространению.

Характер такой информации, как запрещенной к распространению, подтверждается согласием заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Смоленской области, как органа, ответственного за размещение продукции средств массовой информации, в том числе распространяемой посредством сети "Интернет", с административными исковыми требованиями прокурора.

Из копии письма заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, как органа, ответственного за размещение продукции средств массовой информации, в том числе распространяемой посредством сети "Интернет", следует, что страницы сайтов <адрес> на настоящий момент в «Единый реестр..» не включены; решения судов по указанному сайту в Управление не поступали.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора суд признаёт подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий Ерохова С.В.