Решение № 2А-219/2020 2А-219/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-219/2020

Дело №2а-219/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре И.С. Гущиной,

с участием:

старшего инспектора направления по административному надзору ОУУП и ПДН ОМВД России по Невельскому городскому округу

ФИО1,

помощника Невельского городского прокурора А.Н. Гдюль,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

13 мая 2020 года врио начальник ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности. 21 августа 2019 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена в установленном законом порядке. 19 декабря 2019 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения, 31 декабря 2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу, в отношении него заведено дело об административном надзоре. В период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности. Из представленной бытовой характеристики установлено, что ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, злоупотребляет алкогольными напитками, поддерживает общение с лицами склонными к употреблению спиртных напитков, а также склонными к совершению правонарушений и преступлений, в состоянии опьянения конфликтен. Согласно характеристике ФКУ ИК-2УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 характеризуется посредственно, на путь исправления не встал. Согласно справке врача <данные изъяты> ФИО2 состоит на профилактическом учете с диагнозом <данные изъяты>. С ответчиком неоднократно проводились профилактические работы, ему разъяснялось о недопустимости уклонения от ограничений, возложенных на него судом, он предупрежден о том, что в случае совершения им двух или более административных правонарушений, материалы в отношении него направят в суд для решения вопроса об установлении ему дополнительных административных ограничений, а также о продлении срока административного надзора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая вероятность повторного совершения им новых правонарушений и преступлений, с целью обеспечения безопасности граждан, общества, профилактики рецидивной преступности, посредством предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, полагает, что необходимо дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также продлить срок административного надзора на шесть месяцев, а именно до 30 июня 2022 года.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

При рассмотрении дела судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав представителя истца, заключение помощника Невельского городского прокурора, полагавшей требования заявления подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011года N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон N 64-ФЗ ).

В соответствии со статьей 2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 7 Закона N64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что приговором мирового судьи СУ №8 по Невельскому району Сахалинской области от 22 ноября 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание: по ч.1 ст. 119 УК РФ – 1 год лишения свободы, по ч.1 ст. 119 УК РФ – в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. окончательно ФИО2 определено 1 год 2 месяца лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года.

Постановлением Невельского городского суда от 21 мая 2014 года ФИО2 продлен испытательный срок на 2 месяца и вменена дополнительная обязанность уведомлять контролирующий орган об изменении места работы.

Постановлением Невельского городского суда от 19 ноября 2014 года условное осуждение и исполнение наказание в отношении ФИО2 отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима в соответствии с приговором мирового судьи сроком на 1 год и 2 месяца.

Приговором Невельского городского суда от 28 сентября 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 330 УК РФ и ему назначено наказание: по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ – 1 год 8 месяцев лишения свободы без ограничения свободы, по ч.1 ст. 119 УК РФ – 1 год лишения свободы, по ч.1 ст. 330 УК РФ – 1 год исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров к наказанию, частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда и назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи СУ №8 по Невельскому району от 20 октября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание: по ч.1 ст. 119 УК РФ – 1 год лишения свободы, по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ – в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ путем поглощения менее строго вида наказания более строгим, окончательно ФИО2 определено 1 год 2 месяца лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев.

Приговором мирового судьи СУ №8 по Невельскому району от 22 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 год лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение и на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части окончательно ФИО2 определено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освободился из мест лишения свободы ФИО2 21 августа 2019 года по отбытии срока наказания. По месту отбывания наказания характеризуется посредственно.

Решением Невельского городского суда от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 2 года, со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

31 декабря 2019 года в ОМВД России по Невельскому городскому округу заведено дело административного надзора в отношении ФИО2 и в эту же дату ФИО2 объявлено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, а также разъяснено, что в случае неисполнения возложенных ограничений они могут быть изменены и дополнены.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 07 февраля 2020 года нарушил п.7 ч.1 ст.11 ФЗ №64 от 06.04.2011, в этой связи врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Невельском городскому округу вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Невельского района Сахалинской области от 21 апреля 2020 года за отсутствие по месту своего жительства ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок двое суток.

Из характеристики, составленной 21 апреля 2020 года УУП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО5, следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. После освобождения по настоящее время на путь исправления не встал, злоупотребляет алкогольными напитками, поддерживает отношения с лицами, склонными к злоупотреблению спиртными напитками. В состоянии опьянения конфликтен. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершения преступлений различных категорий.

Из справки, представленной врачом <данные изъяты>., следует, что ФИО2 состоит на профилактическом учете <данные изъяты>» На динамическом наблюдении не состоит, так как на прием к <данные изъяты> не приходил. Приглашения на прием игнорирует. <данные изъяты>.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, личности осужденного находит целесообразным дополнить ранее установленные решением Невельского городского суда от 19 декабря 2019 года административные ограничения в отношении ФИО2, а именно установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, до 30 июня 2022 года.

При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение необходимо и обосновано в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанный органом внутренних дел срок (шесть месяцев) продления административного надзора отвечает цели соблюдения баланса публичных и частных интересов с учетом характера совершенного преступления, установленного законом срока погашения судимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования врио начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, - до 30 июня 2022 года.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения решением Невельского городского суда от 19 декабря 2019 г. по административному делу № 2а-852/2019 в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года