Решение № 2А-769/2019 2А-769/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-769/2019

№

дело № ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд <адрес> в составе

судьи Хандриковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просит обязать административного ответчика в течение шести месяцев произвести оценку технического состояния дорог общего пользования, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части исполнения администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение обязательств по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Установлено, что администрацией МО Раздольевское сельское поселение не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных по адресу: <адрес>

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3).

Согласно п.1 ст.24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п.п. 5 п.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федеральный закон от 08.11.2007г № 257-Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федеральный закон № 257-Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводиться оценка технического состояния дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.08.2009г. № 150 (далее Порядок), оценка технического состояния автомобильных дорог проводиться в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводиться органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

В соответствии с подп.3, п.6 указанного Порядка, целью оценки технического состояния дорог является в частности определение параметров и характеристик автомобильной дороги, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта: безопасность и удобство движения транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами; пропускная способность и уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока.

В силу положений ст.ст. 34,37,41 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию.

Судом установлено, что оценка технического состояния дорог общего пользования, расположенных по адресу: <адрес> не проводилась, установленная законом периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) администрацией не соблюдается.

Доказательств проведения оценки технического состояния дорог общего пользования, расположенных по адресу: <адрес> и соблюдения установленной законом периодичности оценки технического состояния автомобильной дороги (не реже одного раза в год), представителем ответчика суду не представлено, что подтверждает факт бездействия администрации МО Раздольевское сельского послания.

Исследовав обстоятельства дела, суд установил, что требования ч.4 ст.17 Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией МО Раздольевское сельское поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> не исполняются.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений

Поскольку организация работ по оценке технического состояния дорог требует длительных временных затрат, так как для организации подобных работ требуется привлечение соответствующих специалистов, специализированных организаций, работа с которыми возможна на основании контрактных отношений, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ от 5апреля2013года «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает, что срок шесть месяцев, указанный прокурором, предусматривает возможность корректировки бюджета поселения с учетом положений статей 169, 187 Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 которого установлено, что к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Таким образом, с учетом необходимости проведения процедур по оценке технического состояния дороги, затрат бюджетных средств, конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить администрации МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальной район <адрес> срок для выполнения работ – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

иск Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения– удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести оценку технического состояния дорог общего пользования, расположенных по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова