Постановление № 5-27/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-27/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Тюльган 7 апреля 2020 года

Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области Власова Н.Н., при секретаре Рыбчук Е.В.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты> в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нарушение п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - при следующих обстоятельствах.

1 апреля 2020 года в 16.40 ч., по адресу: <адрес> зафиксировано отсутствие ФИО1 в месте жительства, прибывшего из Армении на территорию Российской Федерации 23.03.2020 года. Четырнадцатидневный срок самоизоляции ФИО1 не выдержан, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц на территории Оренбургской области.

В телефонограмме от 07.04.2020 года должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Центрального территориального отдела ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть дело без его участия. Пояснил, что копия протокола ФИО1 вручена, права и обязанности разъяснены по телефону, поскольку контакт с данным лицом не возможен по причине угрозы распространения короновирусной инфекции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Телефонограммой от 03.04.2020 года извещен судом о поступлении дела в суд и назначении его к рассмотрению 07.04.2020 года в 10 часов 00 минут. Однако ФИО1 не вызван в судебное заседание по причине невозможности нарушения им режима самоизоляции. В телефонограмме ФИО1 пояснил, что действительно прилетел из Армении, в аэропорту подписывал какие-то бумаги, но о чем они, он не знает. Его не предупреждали о самоизоляции. Он ходил по деревне, ездил в п.Тюльган. После того, как на него составили протокол, он находится дома, самоизоляцию не нарушает.

Судом принято определение о рассмотрении дела без участия ФИО2 и ФИО1, поскольку данные лица извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела. В отношении ФИО1 суд принимает такое решение, поскольку на территории Оренбургской области указом губернатора Оренбургской области от 31.03.2020 года № 158-ук, установлен режим самоизоляции граждан (п.7.4).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом (без номера) об административном правонарушении от 02.04.2020 года, составленным заместителем начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Центрального территориального отдела ФИО2 в отношении гражданина ФИО1, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- телефонограммой от 02.04.2020 года, которой ФИО1 разъяснены его права и обязанности предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1,25.5 КоАП РФ,

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении № 1273 от 02.04.2020 года, в отношении ФИО1,

- сообщениями главного врача ГБУЗ «Тюльганская РБ» от 01.04.2020 года, о выявлении нарушения режима самоизоляции жителем <адрес>, ФИО1,

- актом от 01.04.2020 года, составленным врачом-эпидемиологом ГБУЗ «Тюльганская РБ» ФИО6, согласно которому, зафиксировано отсутствие ФИО1 01.04.2020 в 16 час.40 минут, по адресу проживания: <адрес>. Из телефонного разговора с ФИО1 ФИО6 установлено,что он едет в п.Тюльган.,

- служебной запиской врача-эпидемиолога ФИО6 от 01.04.2020 года, о нарушении режима самоизоляции гражданином ФИО1,

- списком наблюдаемых по короновирусной инфекции, в котором значится ФИО1, проживающий в <адрес>,

- штампом в паспорте ФИО1 о прибытии его из Республики Армения в Российскую Федерацию 22.03.2020 года.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный?постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу положений пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Согласно пункту 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2Q19» (Зарегистрировано в Минюсте России 48.03.1010 № 57771) лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации.

Пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2Q19» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.1010 № 57771) установлено, что лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из изложенных норм права, учитывая представленные к протоколу об административном правонарушении письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам, суд относит совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходя к убеждению о назначении административного наказания в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор платежа УИН 14104560036100023581

ИНН <***> КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, л/с <***>)

ИНН и наименование получателя платежа) р/с № <***>

Наименование банка:ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ

БИК 045354001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

ОКТМО 53701000

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Н. Власова