Решение № 2А-2235/2019 2А-2235/2019~М-2503/2019 М-2503/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 9А-409/2019~М-1418/2019

К делу 2а-2235/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 26 августа 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Брызгаловой Д.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа об оспаривании действий отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия отдела МВД России по г. Анапа, выразившиеся в оставлении заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> без рассмотрения по причине некомплектности пакета документов, незаконными. Обязать отдел по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в домовладении, принадлежащем ФИО2, по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что 20 апреля 2019 года он обратился к начальнику отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа через филиал ГАУ КК «МФЦ» КК» в г. Анапа с заявлением о регистрации по месту жительства, что подтверждается распиской.

29 апреля 2019 года в филиале ГАУ КК «МФЦ» КК» в г. Анапа он получил ответ, в котором было указано, что его заявление осталось без рассмотрения, в связи с некомплектностью документов за подписью врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа ФИО3

Полагает, что действия отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа незаконны и не обоснованы последующим основаниям.

При подаче заявления о регистрации по месту жительства к заявлению приобщены: паспорт на имя ФИО1, заявление от ФИО2, согласно которому последняя просит зарегистрировать по месту жительства, принадлежащей ей на праве собственности, по адресу: <адрес> гражданина ФИО1, заявление ФИО1 о снятии с регистрационного учета по месту жительства; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.04.2019 г.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Таким образом, ФИО1 предоставил все необходимые документы для регистрации по адресу: <адрес>, оснований для оставления заявления без рассмотрения по причине некомплектности пакета документов не имеется.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ОМВД России по г. Анапа по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования просила удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свои выводы суд мотивирует тем, что 20 апреля 2019 года административный ответчик обратился в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа через филиал ГАУ КК «МФЦ» КК» в г. Анапа с заявлением о регистрации по месту жительства.

29 апреля 2019 года в филиал ГАУ КК «МФЦ» КК» в г. Анапа получил пакет документов, из которых следовало, что его заявление оставлено без рассмотрения, в связи с некомплектностью документов за подписью врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа ФИО3

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, административным истцом были представлены паспорт на его имя, заявление от ФИО2, которая просила зарегистрировать по месту ее жительства, в принадлежащей ей на праве собственности по адресу: <адрес>, ФИО1, а также заявление ФИО1 о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Как следует из Решения Верховного Суда РФ от 15.10.2012 № АКПИ12-1209 гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Суд полагает, что административный истец предоставил полный пакет документов для регистрации по адресу: <адрес> оснований для оставления заявления без рассмотрения по причине некомплектности пакета документов у должностного лица не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия отдела МВД России по г. Анапа, выразившиеся в оставлении заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> без рассмотрения по причине некомплектности пакета документов, незаконными.

Обязать отдел по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапа зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в домовладении, принадлежащем ФИО2, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук