Решение № 2А-3934/2023 2А-3934/2023~М-2547/2023 М-2547/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-3934/2023

Дело № 2а-3934/2023

УИД: 04RS0007-01-2023-003663-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Ускова В.В., при секретаре Цыцыковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Мой комфортный дом» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона (далее - военный прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Мой комфортный дом» (далее – ООО «УК Мой комфортный дом») о понуждении к размещению информации в информационно -телекоммуниционной сети «Интернет». Административный иск мотивирован тем, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в системе ГИС ЖКХ, в ходе которой установлено, что ООО «УК Мой комфортный дом» не разместило на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном доме № 918, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная 3-й участок, управление которым осуществляет ООО «УК Мой комфортный дом».

Военный прокурор просит признать незаконным бездействие и обязать ООО «УК Мой комфортный дом» разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru следующие сведения: информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в МКД, жилые дома; информацию о выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

В судебном заседании помощник военного прокурора Иванов И.В. поддержал доводы, изложенные в административном иске, в полном объеме, просил удовлетворить.

ООО «Управляющая компания Мой комфортный дом» представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»», положения части 10 статьи161 Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее –ГИС ЖКХ).

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово - хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

В силу п. п. 11 п. 3, п. 18 ст. 7 Федерального Закона № 209-ФЗ, приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi. ru.

В соответствии с разделом 7 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года определена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления, и лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД.

Согласно п. 1.1. Раздела 10 вышеуказанного Приказа в системе ГИС ЖКХ подлежат размещению сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество, кооператив.

Судом установлено, что военной прокуратурой проведена проверка соблюдения в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в системе ГИС ЖКХ, в ходе которой установлено, что ООО «УК Мой комфортный дом» не разместило на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном доме №918, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная 3-й участок, управление которым осуществляет ООО «УК Мой комфортный дом».

Как следует из материалов дела, во временное управление ООО «Управляющая компания Мой комфортный дом» передан в управление многоквартирный дом №918, находящийся в ведении Министерства обороны РФ, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная 3-й участок.

Неразмещение указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Данный факт подтверждается актом осмотра сайта в сети «Интернет», скриншотами с интернет-страницы сайта «ГИС ЖКХ», договором на управление МКД.

Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управляющей организации ООО «Управляющая компания Мой комфортный дом» (ОГРН <***>), выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующих сведений о жилом доме №918, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная 3-й участок:

- информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в МКД, жилые дома;

- информации о выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информации о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

- информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Обязать ООО «Управляющая компания Мой комфортный дом» разместить информацию в ГИС ЖКХ посредством опубликования на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о МКД №918, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная 3-й участок, в соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 7 приказа Министерства связи и массовых коммуникация РФ № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 114/пр от 29.02.2016 года, в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 года

Судья В.В. Усков