Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-166/2017

Дело № 2а – 166/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежской области 15 июня 2017 года

Поворинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием административного ответчика – ст. судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС ГРУПП» на бездействия старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» оспорило в суд бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не направлении в установленный законом срок ответа на обращение ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» о ходе исполнительного производства №, возбужденного в отношении ФИО2, и месте нахождения исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного 19.02.2014 года Поворинским районным судом по гражданскому делу №.

Представитель административного истца – ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела- ст. судебный пристав Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании против административного иска возражает, пояснил, что обращение ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» о предоставлении сведений об исполнении исполнительного документа по исполнительному производству № либо его утрате поступило в Поворинский РОСП 28.03.2017 года и было зарегистрировано 29.03.2017 года. В этот же день данное заявление было рассмотрено, подготовлен ответ и направлен в адрес заявителя. Полагает, что нарушений порядка регистрации заявления истца, а также порядка и сроков его рассмотрения не допущено, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованное лицо – ФИО2, извещение которого о месте и времени рассмотрения дела надлежит признать надлежащим, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что на основании решения Поворинского районного суда, принятого 15.01.2014 года по гражданскому делу №, выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО15 ФИО3, ФИО2 солидарно в пользу Открытого акционерного общества в «Российский сельскохозяйственный банк» лице Воронежского регионального филиала суммы непогашенного основного долга в размере – <данные изъяты> рублей, просроченного основного долга в размере – <данные изъяты>0 рублей, непогашенных процентов за пользование кредитом в размере – <данные изъяты> рублей, пени (неустойки) за неисполнение денежных обязательств – <данные изъяты> рублей, а всего - <данные изъяты> рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 32-33).

13.03.2014 года в Поворинский РОСП поступило заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (л.д. 31).

На основании вышеуказанного исполнительного документа 17.03.2014 года судебным приставом – исполнителем Поворинского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 34) и 26.01.2015 года обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 35).

11.11.2016 года старшим судебным приставом Поворинского РОСП утвержден акт, которым установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает (л.д. 36).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Поворинского РОСП ФИО5 от 11.11.2016 года исполнительное производство № окончено, постановлено исполнительный лист возвратить взыскателю АО «Россельхозбанк» (л.д. 37).

Определением Поворинского районного суда от 13 марта 2017 года произведена замена стороны взыскателя по решению Поворинского районного суда, принятого 15.01.2014 года по гражданскому делу №, с АО «Российский Сельскохозяйственный банк» на ООО «AJЬЯНС ГРУПП» (л.д. 11-12).

28.03.2017 года в Поворинский РОСП поступило обращение ООО «AЛЬЯНС ГРУПП» от 22.03.2017 года, в котором заявитель просит предоставить сведения об исполнении исполнительного документа по исполнительному производству № либо его утрате. К ходатайству были приложены копии определения Поворинского районного суда Воронежской области о замене стороны правопреемником и доверенность представителя ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» (л.д. 10, 11,12,14, 15).

Указанное обращение ООО «AЛЬЯНС ГРУПП» не относится к заявлениям (ходатайствам), поданным в связи с исполнением требований исполнительного документа, и подлежало рассмотрению в порядке, определенном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный статьей 12 указанного Закона, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу пункта 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, обращение ООО «AЛЬЯНС ГРУПП», поступившее в Поворинский РОСП 28.03.2017 года, зарегистрировано 29.03.2017 года (л.д. 43), то есть с соблюдением сроков, предусмотренных п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682.

Согласно п. 4.2.6.7 данной Инструкции обращения граждан в аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы после вскрытия конвертов и регистрации передаются в подразделение по работе с обращениями граждан (начальнику отдела - старшему судебному приставу или одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей).

Административным ответчиком – начальником отдела - ст. судебным приставом Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 в ходе судебного разбирательства представлен подписанный им 29.03.2017 года письменный ответ заявителю ООО «AЛЬЯНС ГРУПП» на его обращение.

Административный истец связывает нарушение своих прав с фактом не рассмотрения его обращения и не направления ему письменного ответа по результатам такого рассмотрения, однако письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в материалах дела имеется, поэтому оснований полагать нарушенными права административного истца в этой части суд не усматривает.

Пунктом 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов определено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Из представленной в дело копии книги регистрации исходящих документов Поворинского РОСП за 29.03.2017 года (л.д. 40-42) факт направления ООО «AЛЬЯНС ГРУПП» письменного ответа на его обращение не следует. Иных допустимых и бесспорных доказательств направления ответа в адрес заявителя суду не представлено.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При исследованных обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава, выразившемся в ненадлежащем осуществлении контроля за направлением ответа в адрес взыскателя, повлекшее нарушение прав последнего на получение дубликата исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившееся в не направлении письменного ответа от 29.03.2017 года по существу поставленных в обращении ООО «AЛЬЯНС ГРУПП» вопросов.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 направить в адрес ООО «AЛЬЯНС ГРУПП» письменный ответ от 29.03.2017 года на его обращение.

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева