Решение № 2А-2472/2019 2А-2472/2019~М-1401/2019 М-1401/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-2472/2019

Дело № 2а-2472/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от административного истца – ФИО1, ФИО5, ордер от <дата изъята><номер изъят>;

от административных ответчиков – ФИО6, доверенности от <дата изъята>, <дата изъята><номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Советского района г. Казани от <дата изъята><номер изъят> и обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеназванным административным иском к военному комиссариату Советского района г. Казани, указав, что с <дата изъята> стоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Советского района г. Казани, получил приписное свидетельство <номер изъят> на основании протокола от <дата изъята><номер изъят> в связи с обучением в высшем учебном заведении – Казанском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации призывной комиссией Советского района г. Казани получил отсрочку от службы в вооруженных силах России до <дата изъята>; в период обучения был распределен в управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, где <дата изъята> был назначен на должность инспектора безопасности федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония-19» по контракту сроком на пять лет; <дата изъята> в Военный комиссариат Советского района г. Казани предоставил справку о службе и копию диплома об окончании высшего учебного заведения; приказом УФСИН России по Республике Татарстан от <дата изъята><номер изъят>-лс с <дата изъята> откамандирован в распоряжение МВД России по Республике Татарстан; <дата изъята> приказом <номер изъят> лс с <дата изъята> назначен на должность воителя-полицейского ОП <номер изъят> «Юдино» УМВД России по г. Казани; обратившись <дата изъята> с заявлением о выдаче военного билета, <дата изъята> получил отказ, мотивированные тем, что признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований; при этом с момента принятия на воинский учет до достижения 27-летнего возраста повесток из Советского военкомата не получал; об оспариваемом решении узнал только при обращении с заявлением о выдачи военного билета.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Казани от <дата изъята> (протокол <номер изъят>) о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и обязать начальника отдела военного комиссариата Советского района г. Казани выдать военный билет.

Протокольными определениями от <дата изъята>, <дата изъята> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены военный комиссариат Республики Татарстан, призывная комиссия Советского района г. Казани.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель военного комиссариата Республики Татарстан и призывной комиссии по Советскому району г. Казани с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Военный комиссариат Советского района г. Казани о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1, <дата изъята> года рождения, состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Советского района г. Казани с <дата изъята>

В <дата изъята> ФИО1 окончил федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по специальности высшего образования «юриспруденция» с присвоением квалификации «юрист».

<дата изъята> на основании пункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка на период обучения в высшем образовательном учреждении сроком до <дата изъята>.

По окончании указанного образовательного учреждения ФИО1 поступил на службу в ФБУ ИК-19 ГУФСИН РФ по РТ.

С <дата изъята> находится на службе в органах внутренних дел.

Решением призывной комиссии Советского района г. Казани от <дата изъята> признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

При этом, из пояснений административного истца данных в ходе судебного разбирательства и материалов административного дела следует, что об оспариваемом решением призывной комиссии Советского района г. Казани ему стало известно <дата изъята> при обращении в военный комиссариат Советского района г. Казани с заявлением о выдачи военного билета (л.д. 5).

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В силу положений пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском в предусмотренный срок ни административным истцом при подаче административного иска, ни его представителем в ходе судебного разбирательства не представлено, судом в ходе рассмотрения заявленных требований не установлено.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд с требованием о признании решения призывной комиссии ФИО1, при подаче настоящего административного иска только <дата изъята>, пропущен без уважительных причин.

В соответствии с положениями пункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных органах и учреждениях.

По смыслу указанной нормы отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, имеющему специальное звание и окончившему высшее образовательное учреждение Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Таможенной службы Российской Федерации, но при условии непосредственного поступления на службу после окончания указанных учебных заведений и обязательно в органы и учреждения той системы, учебное заведение которой, гражданин окончил.

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата изъята> № 312-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Закона № 53-ФЗ» граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до <дата изъята>, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

При таких обстоятельствах, срок действия отсрочки от прохождения военной службы, предоставленной административному истцу на период обучения, истек, поскольку ФИО1 обучался в учебном заведении высшего профессионального образования, относящемся в Министерству внутренних дел России, последующая его работа в системе исполнения наказания не распространяет действия положения пункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем оспариваемое решение призывной комиссии является законным.

Доводы истцовой стороны о распределении административного истца после обучение в УФСИН РФ по РТ не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются письменными материалами административного дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с <дата изъята>, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения).

Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).

Согласно пункту 19 этого же Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Закона о воинской обязанности, согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Как усматривается из личного дела призывника, в последнем имеются обращения военного комиссара Советского района г. Казани в ОП № 13 «Азино» о доставлении ФИО1 в отдел военного комиссариата Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, в ходе обработки которых уполномоченным сотрудником отдела полиции рапортом сообщено начальнику отдела полиции, что по месту регистрации призывника проведена беседа с матерью последнего, из пояснений которой следует, что ФИО1 проживает по иному адресу с сожительницей (<дата изъята>, <дата изъята>), а из рапорта от <дата изъята> следует, что мать ФИО1 отказалась получать повестку военного комиссариата для ее последующей передачи административному истцу, что также свидетельствует об отсутствии уважительных причин неявки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, права либо свободы административного истца не были нарушены оспариваемым решением, что в свою очередь также свидетельствует об отсутствии основания обязания выдачи военного билета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Советского района г. Казани от <дата изъята><номер изъят> и обязании выдать военный билет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 29.04.2019