Решение № 2-1157/2018 2-1157/2018~М-1008/2018 М-1008/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1157/2018

Дело № 2-1157/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «05» июля 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) (далее ГУ- УПФ РФ) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии :

периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно,

периодов учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

периодов обучения в УКК:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка, начальника подземного участка, горного мастера подземного участка ВТБ на шахте по добыче угля « им. В.И.Ленина» из расчета год за 9 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены ВТБ на шахте по добыче угля «им. В.И.Ленина» из расчета год за 9 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены шахты на шахте по добыче угля « Ольжерасская-Новая» из расчета год за 9 месяцев, назначении ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ -УПФ РФ с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с включением в стаж, дающий право на ее назначение, вышеназванных периодов.

Решением ГУ- УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в удовлетворении заявления.

По мнению истца, возможность зачета в специальный стаж периода службы в армии и периода обучения в УКК обусловлена действием в рассматриваемые периоды времени п. п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период службы в армии и период обучения в УКК к работе на шахте «им. В.И.Ленина» в качестве подземного электрослесаря по увольнении со службы в запас и по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, подсчет стажа в установленном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядке, право на доплату пенсии.

Кроме того, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа на соответствующих видах работ ему были включены перечисленные в исковом заявлении периоды учебных отпусков, курсы повышения квалификации.

Иные, заявленные в иске периоды работы на подземных видах работ подлежат зачету в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в календарном исчислении и в исчислении 1 год за 9 месяцев в порядке, предусмотренном ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд являются основанием для назначение доплаты.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, понесенных в связи с обращением в суд (л.д. 35–37).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), поддерживая позицию истца в полном объеме, просила учесть преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области( межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Законом № 84-ФЗ зачет спорных периодов не предусмотрен в стаж, дающий право на доплату.Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя ФИО1, военный билет, трудовую книжку, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 15 настоящих правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с включением в стаж, дающий право на ее назначение спорных периодов (л.д. 43), в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29–31).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, ФИО1 проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая до призыва на службу в качестве подземного горного мастера на шахте «Заречная» производственного объединения «Гидроуголь» и в качестве подземного электрослесаря 3 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ на шахте «им. В.И. Ленина» по увольнении со службы в запас (л.д. 11–22).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, состоя в трудовых отношениях с шахтой «им. В.И. Ленина», был зачислен в УКК на курсы подземных машинистов электровозов, по окончании обучения с ДД.ММ.ГГГГ был переведен подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей ( л.д. 13).

Решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены:

период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23–28),

По данным о стаже периоды работы истца :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка, начальника подземного участка, горного мастера подземного участка ВТБ на шахте по добыче угля «им. В.И.Ленина»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены ВТБ на шахте по добыче угля «им. В.И.Ленина»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены на шахте по добыче угля «Ольжерасская-Новая» зачтены истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 ( 1010100Г).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, суд, исходя из положений вышеприведенных норм права, правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от 26.06.2015 г., положения ст. 1 Закона № 84-ФЗ, находит правомерным обязание Пенсионного фонда по зачету истцу в стаж для назначения доплаты к пенсии в исчислении установленном п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, спорных периодов, с учетом особого характера труда истца в соответствующих должностях и профессиях, то есть с применением календарного порядка исчисления и 1 год работы за 9 месяцев.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии периодов службы в армии, обучения в УКК, курсов повышения квалификации,, учебных отпусков ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" суд обязывает ГУ- УПФ РФ к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при установленных судом обстоятельствах наличия совокупности оснований на день подачи истцом заявления в ГУ - УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ для ее назначения, стажа на соответствующих видах работ, превышающего 25 лет, с учетом спорных периодов.

Находя правомерными заявленные истцом требования по своему содержанию, суд, вместе с тем, считает возможным зачет истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 9 месяцев, а не календарно, как заявлено в иске, поскольку установлено и подтверждается данными о стаже предоставление истцу учебного отпуска в период его состояния с шахтой «им. В.И. Ленина» в должности помощника начальника подземного участка, работа в которой включена ему в специальный стаж по Списку № 1 ( 1010100Г).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 37).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии:

период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно,

периоды учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1год за 9 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

период обучения в УКК:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год за 9 месяцев

периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка, начальника подземного участка, горного мастера подземного участка ВТБ на шахте по добыче угля « им. В.И.Ленина» из расчета год за 9 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены ВТБ на шахте по добыче угля « им. В.И.Ленина» из расчета год за 9 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены шахты на шахте по добыче угля « Ольжерасская-Новая» из расчета год за 9 месяцев и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.07.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина