Решение № 2А-1347/2019 2А-1347/2019~М-1323/2019 М-1323/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-1347/2019

Дело №2а-1347/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года. г. Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Степановой А.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Мирный РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1347/2019 по административному иску и.о. заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, которым просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет - сайте с URL адресом <данные изъяты>/ распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой города Мирного проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалам, распространение которых, запрещено на территории Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на Интернет- странице с URL адресом <данные изъяты> размещены предложения о приобретении дистанционным способом диагностические карты для ОСАГО, а также проведения технического осмотра автомобиля онлайн без его фактического прохождения. Факт распространения на указанном сайте в сети «Интернет» информации, выразившиеся в предложении услуг по прохождению онлайн технического осмотра автомобиля без его фактического проведения и продаже диагностической карты, является пропагандой противоправной деятельности, следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» запрещено в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) ФИО2 (доверенность от 05 ноября 2019 года) на судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствии, в своем отзыве указала, что по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на указанном в иске сайте не признана запрещенной, не имеют возражений против заявленного требования.

На основании части 2 статьи 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Мирного Р(Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети Интернет.

Часть 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Как следует из части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

Согласно части 13 статьи 2 названного Федерального закона, сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с частью 5 статьи 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Частью 2 статьи 17 указанного Федерального закона установлено, для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и документа на документы на него.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 05 декабря 2011 года №1008 (ред. от 30.09.2019) "О проведении технического осмотра транспортных средств" утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств, в соответствии с которыми технического диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля (п. 13 указанного Постановления).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях использования либо сбыт такого документа, при этом, в силу статьи 34 УК РФ соучастие в преступлении является уголовно наказуемым деянием.

В суд представлен Акт проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сетях общего пользования, из которого следует, что помощником прокурора города Мирного РС(Я) юристом 3 класса ФИО3, проведена проверка, исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационных сетях общего пользования, в ходе которой осмотрена Интернет-страница <данные изъяты> на которой размещена информация об изготовлении и продаже диагностической карты для ОСАГО, проведение технического осмотра автомобиля онлайн без его фактического прохождения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, сообщения о возрастных ограничениях отсутствует. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ.

Судом установлено, что размещенная на странице <данные изъяты> информация об услуге по изготовлению и продаже диагностической карты для ОСАГО, а также проведение технического осмотра автомобиля онлайн без его фактического прохождения, носит противозаконный характер и на момент проверки и рассмотрения данного дела URL- адрес <данные изъяты> в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

При изложенных и установленных обстоятельствах, в целях предотвращения распространения вышеуказанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление и.о. заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) - удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлению в законную силу настоящее решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) для включения указателей страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО4 Сортоев