Решение № 2А-1255/2017 2А-1255/2017~М-986/2017 М-986/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-1255/2017

Дело № 2а-1255/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Гончаровой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

24 мая 2017 года

гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, первичная организация <данные изъяты> (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Управлением юстиции администрации Кемеровской области, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, ОГРН №, учетный номер №.

Из положений статей 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что профсоюзы -добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно-правовой форме являются общественными организациями. В связи с этим, на профсоюзы также распространяются положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

1. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лицсодержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющегоправо без доверенности действовать от имени юридического лица, а такжепаспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющихличность в соответствии с законодательством Российской Федерации,и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Председателе (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о Председателе в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. № (лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), согласно которому Организация прекратила свою деятельность, Председатель Организации ФИО6 сложил с себя полномочия. Избрать нового председателя нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности организации.

2. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лицсодержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего

исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: <адрес> (указанному в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с организацией.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

- в непредставлении сведений о новом Председателе Организации и документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

- в непредставлении сведений о действительном адресе Организации и документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому Организация прекратила свою деятельность, Председатель Организации сложил полномочия, связь по адресу с Организацией не осуществляется, в связи с чем ФИО9 просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности Организации в судебном порядке.

Административное исковое заявление с приложениями было получено ФИО10 лично ДД.ММ.ГГГГ.

Просит: признать <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просит рассмотреть дело в порядке п. 3 ст. 14 КАС РФ в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – председатель <данные изъяты> – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, под расписку. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 29).

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 названного федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В статьей 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация – определена как добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности (ч. 1 ст. 8 Федерального закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

В соответствии с п. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пп. «в», «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Из материалов дела следует, что, первичная организация <данные изъяты> (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ., запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, ОГРН №, учетный номер №. Местом нахождения Организации является адрес: <адрес>.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., адресованному Управлению Минюста России по Кемеровской области, Организация прекратила свою деятельность, Председатель Организации сложил с себя полномочия, собственник помещения запретил использовать помещение для связи с Организацией (л.д. 15).

Таким образом, административным ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно: Организацией не представлены сведения о новом Председателе Организации и документы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; не представлены сведения о действительном адресе Организации и документы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выявленные в деятельности Организации неоднократные нарушения закона являются основанием для признания Первичной организации <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в соответствии со ст.333.19 НК РФ в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, ст.262 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к <данные изъяты><данные изъяты> удовлетворить.

Признать <данные изъяты> (<адрес><адрес>, ОГРН №, учетный номер №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение одного месяца со дня со дня принятия мотивированного решения 29.05.2017г.

Судья /подпись/ М.Т. Гавричкова