Решение № 2-24/2024 2-24/2024(2-380/2023;)~М-316/2023 2-380/2023 М-316/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-24/2024

Дело № 2-24/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновское 13 февраля 2024 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород, исполняющего обязанности судьи Сосновского районного суда Рябова А.Е., с участием истца ФИО1, при секретаре Шишкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о внесении изменений в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица и признании права на назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица и признании права на назначении пенсии по старости, в котором указала, что по достижению возраста 56 лет 25 октября 2022 г. она обратилась в ГУ ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, считая, что имеет достаточный трудовой стаж для ее назначения. Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области № 1183 от 27.10.2022 г. в назначении страховой пенсии ей было отказано. Отказ ГУ ОПФР по Нижегородской области считает незаконным. На момент ее обращения по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ее страховой стаж составил не менее необходимого для назначения пенсии 37 летнего стажа и составляет 35 лет 2 месяца 21 день. В периоды работы, дающие право на назначение пенсии по старости в связи с дополнительным стажем не включено время работы в ФИО2 ВЛКСМ в должности заведующей сектором учета с ДД.ММ.ГГГГ г. по 05.09.1991 г. – отпуск по уходу за ребенком, а также 15.10.2019 г. время административного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ г. у нее родилась дочь ФИО3. В связи с рождением дочери она находилась в дородовом отпуске на листке нетрудоспособности, продолжительностью 70 дней, такой же период времени находилась на листе нетрудоспособности после ее рождения, т.е. до 16.06.1989 г. По окончании больничного вышла на работу в ФИО2 ВЛКСМ, где указывалось ранее работала с 01.12.1986 г. в качестве заведующей сектора учета. В связи с семейными обстоятельствами она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период СА 16.04.1991 г. по 08.07.1991 г., 09.07.1991 г. вновь вышла на работу, работала по 05.09.1991 г. 05.09.1991 г. была принята в порядке перевода в Нижегородский отдел Пенсионного Фонда РФ, где и работает по настоящее время. Длительность ее стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 37 лет 8 месяцев 13 дней. Несмотря на то, что после рождения дочери работу в ФИО2 ВЛСМ она продолжила, весь период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 05.09.1991 г. отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как отпуск по уходу за ребенком. В связи с чем данные индивидуального счета подлежат корректировке, указанный в нем период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. по 16.04.1991 г. и 09.07.1991 г. подлежит отражению как период работы; с 17.04.1991 г. по 08.07.1991 г. как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Решение ГУ Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным стажем работы не может быть признано законным, так как приводит к ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.19, 39, 55 Конституции РФ.

Просит суд:

Признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № 11883 от 27.10.2022 г. в отказе в назначении пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области внести изменения и отобразить в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица для назначения пенсии ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по 16.04.1991 г. и 09.07.1991 г. по 05.0.1991 г. как периоды работы: с 17.04.1991 г. по 08.07.1991 г. как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по 16.04.1991 г. и 09.07.1991 г. по 05.09.1991 г. в стаж для назначения пенсии по старости.

Признать за ней право на назначение пенсии по старости с 25.10.2022 г. и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области произвести начисление пенсии с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что она не согласна с тем, что ей отказали в назначении пенсии, не включив в ее стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по 16.04.1991 г., с 09.07.1991 г. по 05.09.1991 г., а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 17.04.1991 г. по 08.07.1991 г. С данным решением ответчика она не согласна, т.к. до регистрации в системе персонифицированного учета основным документом являлась трудовая книжка. В трудовой книжке у нее все записи четкие без исправлений и изменений, но в ней нигде не прослеживается отпуск по уходу за ребенком. Были сделаны запросы в архив райкома коммунистической партии за период рождения ребенка и отпуск по уходу за ним, был ответ, что в районный архив документы архива партии не передавались. В спорный период она работала вместе с С на время моего отпуска по уходу за ребенком ее обязанности возлагались на Б., Хотя по документам прослеживается, что с апреля по июль 1991г. ей производились выплаты детского пособия. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В деле имеется письменное заявление представителя по доверенности ФИО4, в котором имеется просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие. К материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой с распиской.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что в период с 1986 г. по 1995 г., точные даты сейчас не помнит, ФИО1 работала заведующей сектором учета и финансов ФИО2 ВЛКСМ, она лично в этот период работала в качестве комсорга группы школ, с ФИО1 они взаимодействовали в плане приема детей в комсомол, организации выдачи им комсомольских значков, оформления комсомольских билетов, учетных карточек. Она лично работала со школами по приему в ряды ВЛКСМ, по патриотическому воспитанию школьников, а ФИО1 вела бухгалтерскую работу и занималась отчетной деятельностью. В этот период уходила ФИО1 в отпуск по уходу за ребенком в апреле 1989 г. родилась дочь С и ФИО1 уходила в отпуск по уходу за ней.

Свидетель Б в судебном заседании показала, что в 1991 г. в связи с ликвидацией МЦ «Шанс» она была переведена на работу в ФИО2 ВЛКСМ, с апреля 1991 г. она была принята временно в качестве заведующего сектора учета и финансов ФИО2 ВЛКСМ на время декретного отпуска ФИО1 В обязанности заведующего сектором учета и финансов входило ведение бухгалтерского учета, начисление зарплаты, ведение кассы и составление отчетов. Когда ФИО1 вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком она была переведена на другую работу.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующих лицам: в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2019 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 1 января 2019 г., предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет до 60 лет для женщин при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400 2О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет» страховая пенсия назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.9 ст.13 № 400-ФЗ указанным лицам в страховой стаж включается (засчитываются периоды) работы и иной деятельности, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренной п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального Закона. Если в период, когда застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с организацией имел место отпуск по уходу за ребенком, то указанный период не может быть засчитан стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по нормам части 1,2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно п.1 и п.2 ст.13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Как видно из материалов дела, 24.10.2022 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР от 27.10.2022 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Права на страховую пенсию нет. Для установления назначения право на пенсии будет предоставлено с 25.10.2024 г. (требуемый возраст 58 лет). В льготный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по 05.09.1991 г. – отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.),

- 15.10.2019 г. – отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В трудовой книжке ФИО5 АТ-IV № 3677742 указано, что 1.12.1986 г. ФИО2 ВЛКСМ утверждена в должности заведующий сектором учета и финансов. 05.09.1991 г. ФИО2 ВСЛКСМ. Уволена в связи с переводом в Нижегородский отдел Пенсионного фонда РСФСР.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет – ДД.ММ.ГГГГ г.- 19.10.1990 г. (1 год 6 месяцев).

Из архивной справки ГКУ ГОПАНО № 433 следует, что в документах архивного фонда Сосновского райкома ВЛКСМ Горьковской области (Сосновского райкома ВЛКСМ Нижегородской области; Сосновского райкома РСМ Нижегородской области) в протоколах заседаний бюро, ведомостях на выдачу заработной платы, карточках лицевых счетов за 1986-1992 г.г. имеются сведения о заработной плате ФИО5 (дата рождения в документах не указана), з.с.уч., з. сек., зав. Сектором учета и финансов, и.о. бухгалтера (так в документе), с первой половины декабря 1986 г. по декабрь 1988 г., с первой половины января 1991 г. по 31 апреля 1992 г. Документы Сосновского райкома ВЛКСМ за 1989-1990 г.г. согласно делу фонда, ведомости на выдачу заработной платы работникам Сосновского райкома ВЛКСМ за декабрь 1988 г., за июль-октябрь 1991 г., протоколы заседаний бюро, распоряжения Сосновского райкома ВЛКСМ (РСМ) за 1991-1992 г.г. на хранение в архив не поступали, местонахождение данных документов архиву неизвестно. Сведений о предоставлении ФИО5 компенсации за неиспользованный отпуск в постановлениях бюро, ведомостях на выдачу заработной платы, карточках лицевых счетов за 1992 г. не обнаружено. В документах архивного фонда постановлений о переименовании Сосновского райкома ВЛКСМ Горьковской области в Сосновский райком (ВЛКСМ (РСМ) Нижегородской области не обнаружено. Постановлением IV пленума Горьковского обкома ВЛКСМ от 31.10.1990 г. в связи с принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР о переименовании города Горького в город Нижний Новгород Горьковская областная комсомольская организация переименована в Нижегородскую областную комсомольскую организацию. Постановлением ХХХ областной отчетно-выборной конференции от 29.03.1992 г. Нижегородская областная организация Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи переименована в Нижегородскую областную организацию Российского Союза Молодежи. Также в имеющихся постановлениях Сосновского райкома РСМ с 13.01.1992 г. приведено название: Российский Союз Молодежи, Сосновский районный комитет.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 27.10.2022 г. следует, что в соответствии с положениями статьи 22 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании за ней право на назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению со дня возникновения у него право на данную пенсию, т.е. с 25.10.2022 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики РФ от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании права на пенсию по старости, внесении изменений в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица удовлетворить.

Признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № 11883 от 27.10.2022 г. в отказе в назначении пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области внести изменения и отобразить в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица для назначения пенсии ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по 16.04.1991 г. и 09.07.1991 г. по 05.0.1991 г. как периоды работы: с 17.04.1991 г. по 08.07.1991 г. как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по 16.04.1991 г. и 09.07.1991 г. по 05.09.1991 г. в стаж для назначения пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с 25.10.2022 г. и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области произвести начисление пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Рябов

Решение не вступило в законную силу.