Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-58/2020

Дело №а-58 (2020)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 февраля 2020 года <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия

в составе:

председательствующего судьи Мержоева З. К.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, содержащейся на Интернет-странице по адресу: https://essentuki.diplomcvruki.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Из административного искового заявления усматривается, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенного в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства об образовании, требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации», и мониторинга сети «Интернет» выявлена следующая интернет-страница https://essentuki.diplomcvruki.com/, на которой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о продаже дипломов о среднем специальном, среднем (аттестатов 11 и 9 классов) и высшем образовании, без прохождения обучения с указанием цен из расчёта старого или нового образца того или иного документа, а также описание данных дипломов о получении необходимого образования. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на сайте информация побуждает граждан к противоправным действиям, а именно к незаконному приобретению и использованию заведомо подложного официального документа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений, при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 3 ч 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию, с особенностями, устанавливаемыми действующим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Согласно ст. ст. 91, 60 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицом, успешно прошедшим итоговую аттестацию уполномоченными на то образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в том числи за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Между тем, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности. Размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обеспечение доступа к указанной Интернет-странице с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, посягает на нравственность общества, права и законные интересы неопределённого круга граждан.

Учитывая изложенное, доступ к данной Интернет-странице следует ограничить.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляется формирование и ведение реестра запрещенных сайтов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию является, в том числе, и судебное решение.

В силу указанных выше обстоятельств принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал требования административного истца – прокурора <адрес> по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства дела заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> – своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем на основании части 6 статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя прокурора <адрес>, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обоснованность административного иска прокурора <адрес> о признании информации о возможности приобрести аттестаты об окончании 11 и 9 классов, дипломы о среднем специальном и высшем образовании без прохождения обучения с указанием цен того или иного документа, с описанием данных дипломов о получении соответствующего образования, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на указанных в административном исковом заявлении Интернет-страницах, вход на которые свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информацией, распространение которой на территории Российской ФИО1 запрещено, подтверждается представленными в приложении к административному исковому заявлению распечатанными Интернет-страницами и приведенными ниже положениями федеральных законов и правил.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию с учетом особенностей, установленных частью 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 60 Федеральный закон № 273-ФЗ документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, приобретение официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а также его сбыт, хранение, перевозку.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1). Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (часть 4).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий; при обеспечении защиты информации (пункт 1 статьи 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ:

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет";

- доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет";

- сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Изложенное свидетельствует о том, что размещенные на странице поименованного выше сайта информационные материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации, направленные на неограниченный круг лиц, являются недопустимыми к размещению в сети Интернет.

Следовательно, административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Информацию, содержащуюся на Интернет-странице по адресу: https://essentuki.diplomcvruki.com/, признать информацией, распространение которой на территории Российской ФИО1 запрещено.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

ФИО4 Мержоев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Карабулакского районного суда

Республики ФИО5 Мержоев

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 202_ года.

Судья З. К. Мержоев